全国人大常委会工作报告全文

　　张德江：八、大力加强自身建设。始终把思想政治建设放在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　张德江：深入开展“三严三实”专题教育，坚定理想信念，切实增强思想自觉和行动自觉，始终以严和实的精神做好人大工作。坚持不懈抓作风建设，继续改进会风文风，积极开展调查研究。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干净干事的良好氛围。坚持常委会党组集体学习制度，认真办好常委会专题讲座，全面提升运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。全国人大机关切实贯彻“三严三实”要求，全面加强思想、组织、作风和制度建设，在全国人大工作中充分发挥了参谋助手和服务保障作用。

　　张德江：常委会加强对各专门委员会的领导，注重发挥专门委员会的重要作用。各专门委员会结合实际认真履行法定职责，做了大量富有成效的工作。一是贯彻落实常委会立法规划，牵头起草种子法(修订)、证券法(修订)、野生动物保护法(修订)等法律草案，依法提请审议;对其他国家机关负责起草的法律案，提前介入起草工作，认真审议并提出报告;法律委员会加强法律案统一审议工作，积极采纳吸收各方面意见建议，广泛凝聚立法共识。

　　张德江：二是围绕常委会确定的监督议题，具体组织实施执法检查，深入开展专题调研，提出务实中肯的改进意见建议，跟踪监督常委会审议意见研究处理情况;财政经济委员会加强经济运行情况分析，依法做好计划规划草案、预算决算草案的审查工作。三是认真审议代表议案，积极督促有关方面加大重点督办建议办理工作力度，努力做好对外交往、条约审议等工作，为提高全国人大及其常委会工作质量和水平作出了积极贡献。

　　张德江：各位代表!全国人大常委会工作取得的成绩，是在以习近平同志为总书记的党中央正确领导下，全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关工作人员兢兢业业、履职尽责、扎实工作的结果，是国务院、最高人民法院、最高人民检察院和地方各级人大及其常委会密切配合、团结协作的结果，是全国各族人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表全国人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　张德江：回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，同协调推进“四个全面”战略布局的新要求相比，同人大代表和人民群众的新期盼相比，我们的工作还存在一些差距和不足。在立法工作中的主导作用有待充分发挥，监督工作实效需要着力增强，发挥人大代表作用、密切联系群众的相关制度需要健全并更好落实，深入基层调研、回应社会关切尚有不足，人大理论研究有待加强，人大新闻宣传工作需要改进。我们要高度重视这些问题，虚心听取代表和各方面的意见建议，自觉接受监督，不断加强和改进各项工作。

　　张德江：今后一年的主要任务。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，以立法、监督为重点，积极开展工作，为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。

　　张德江：一、加强和改进新形势下立法工作，加快形成完备的法律规范体系。法治是发展的可靠保障。党的十八届五中全会明确提出，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。常委会要认真实施修改后的立法法和调整后的立法规划，抓紧抓好重点领域立法，坚持立改废释并举，通过立法推动贯彻落实新发展理念;深入推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，以良法促进发展、保证善治。

　　张德江：(一)完善社会主义市场经济等方面法律制度。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力提高经济社会发展和市场经济运行的法治化水平。制定民法总则，健全民事基本法律制度。制定环境保护税法、船舶吨税法、烟叶税法、粮食法、资产评估法等，修改证券法、中小企业促进法等。坚持绿色发展，促进生态文明建设，构建最严格的生态环境保护制度，修改水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法等。

　　张德江：(二)统筹推进社会、文化等领域立法工作。在加强和创新社会治理方面，制定中医药法、社区矫正法，修改民办教育促进法、红十字会法。在深化文化体制改革方面，制定公共文化服务保障法、电影产业促进法等。在促进军民融合深度发展、深化国防和军队改革方面，制定国防交通法，修改现役军官法等。在推进反腐败立法方面，制定国际刑事司法协助法，研究修改行政监察法。制定境外非政府组织管理法、网络安全法等。

　　张德江：(三)做好改革试点授权决定相关工作。按照党中央的决策部署，依法及时作出有关改革试点的授权决定，确保在法治轨道上推进改革。认真审议有关授权试点工作情况的中期报告和到期报告，深入总结评估试点工作的做法和成效，依法推动试点经验推广复制，适时修改完善有关法律。

　　张德江：(四)发挥人大在立法工作中的主导作用。坚持党对人大工作的领导，立法工作中的重大问题和重要立法项目，由常委会党组及时向党中央请示报告，依法按程序做好相关工作。加强人大对立法工作的组织协调和综合指导，健全相关专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案机制，推动和督促有关方面按照立法规划计划及时组织起草法律草案。完善立法论证、听证、评估机制，建立对重大利益调整的论证咨询制度，制定立法项目征集和论证工作规范。