多位代表委员呼吁出台“个人信息保护法”

2017-03-04 15:47:00 澎湃新闻 分享
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  “徐玉玉案”促使多位全国人大代表、政协委员在今年全国两会上,拟建议对个人信息保护立法。

  2016年8月19日,山东临沂高考录取新生徐玉玉遭遇电信诈骗,被以发放助学金的名义骗走9900元,徐玉玉与父亲到公安机关报案,回家途中心脏骤停,经抢救无效死亡。“徐玉玉案”以及之后一系列被曝光的电信诈骗事件引发社会高度关注。

  澎湃新闻获悉,全国人大代表、天能集团董事长张天任 此次拟在征集代表联署后向大会提交《关于制定的议案》,建议我国尽快启动个人信息保护立法,完善立法体系,划定公民信息的边界和保护主体的责任,用法律的武器打击电信诈骗。

  张天任认为,电信诈骗的根源在于公民个人信息泄露。目前,个人信息从泄露、贩卖到营销、诈骗,已经发展成一条完整的黑色产业链,成为社会公害。只有加强个人信息保护,斩断这一黑色产业链,才能从源头杜绝电信诈骗,保护公民信息和财产安全。

  “对个人信息保护的法律法规、部门规章很多,但我国目前还没有一部专门性的保护个人信息安全的法律,这给个人信息泄露和网络诈骗留下了空间。 ”张天任说。

  受国务院信息办委托,中国社会科学院法学研究所个人数据保护法研究课题组曾于2004年底完成了《中华人民共和国个人信息保护法》(专家建议稿)及立法说明,但目前还未见实质性进展。

  “由个人信息汇集而成的大数据是一笔宝贵矿藏,但这些数据如不加以保护,个人信息安全面临严重威胁,目前泛滥成灾的电信诈骗就是最典型的例子。”张天任说。

  他表示,迄今为止,全球有90多个国家和地区制定了专门保障个人信息的法律。如:1977年,德国联邦政府正式颁布《联邦数据保护法》,全面保护德国公民个人信息;美国在1974年通过了《隐私权保护法》,这是美国行政法中保护公民隐私权的一项重要法律,以此为基础,美国采取分散法律的模式,依靠联邦和州政府的各类条例,来维护个人信息安全;英国在1984年制订了《数据保护法》;日本的《个人信息保护法》在2005年正式实施。

  他还在《建议》中提出,个人信息保护法应包含立法宗旨、基本概念、主管部门、基本原则、适用范围;个人信息收集主体、收集范围和收集程序、部门或组织告知义务、个人信息的储存与使用、更改程序和共享程序、行业自律机制;损害赔偿、法律责任(民事、行政、刑事)、附则等。

  其中应当重点明确以下内容:合法性原则和知情权原则、目的限定原则或风险限定原则、个人信息收集范围、妥善保管原则、审慎查询原则、最少使用原则、明确侵权责任、个人数据跨境监管制度。

  明确提出建议制定《个人信息保护法》不止张天任一人。

  全国人大代表、河南省辉县市南李庄村党支部书记范海涛 从去年下半就开始着手进行调研,准备在今年两会时候,征集代表联署后提出议案:制定个人信息保护法。

  全国人大代表、广东肇庆大华农生物药品有限公司董事长陈瑞爱 也将在此次全国两会上提出关于制定《中华人民共和国个人信息保护法》的建议。

  她在接受广东人大网采访时表示,目前的有关规定对于个人信息的定义、适用范围、权利义务未做出具体的解释,概念规定不明,尤其对“情节严重”的情形只是做了简单表述,大多是原则性、概括性的规定,许多条款仅仅规定了对个人信息的保密义务,而没有规定违背该义务的后果,法律条文的操作性较低,存在明显不足。

  全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任施杰 亦向媒体表示,他将在今年的两会上提交相关提案建议,由全国人大常委会通过立法,尽快出台《中华人民共和国公民个人信息保护法》,以保护个人信息,防止“徐玉玉案”悲剧再次重演。

  施杰认为,在现代社会,个人信息的保护显得尤为重要。但是我国目前对个人信息保护的立法相对滞后,现在急需一部专门的公民个人信息保护法来保护好公民的个人信息。

  因此,他建议制定《公民个人信息保护法》,在开篇列明公民个人信息的重要性,明确确保信息安全的相关举措,以提醒公民保护好自己的个人信息。

  全国政协委员、民盟中央常委李铀 在自己准备的提案中指出,对于公民个人信息被非法获取,首先要强化法律手段,筑实公民个人信息安全防火墙。

  具体说来,要加快推动“公民个人信息保护法”立法。通过立法,明确公民个人信息的权利性质和处理原则、对政府机关及其他个人信息保有者的规制方式和刑事责任,对容易成为泄露公民个人信息源头的金融、电信、交通、教育、医疗等部门加强行业监管,严格规范企业、机构收集用户数据活动,依法整治数据乱象,打击违法滥用数据现象,建立完善个人信息安全事件投诉和举报,实行追责和问责,建立有序数据社会。

  李铀还建议,要加大刑事打击力度,提高破案率,给犯罪分子的嚣张气焰迎头痛击。

责编:何卓谦