9CaKrnJEtYR作者：庚欣lianghui.huanqiu.comarticle庚欣：提高外交议题在两会的比重/e3pn4lb1l/e3pn51gea/e3pn51ls4<article><section data-type="rtext"><p>历年两会包括审议的政府工作报告等都是议论经济多，探讨安全少，关注内政多，面向外交少。这次会前昆明出现暴恐事件，政协开幕式全员哀悼，展示了对社会关切的回应。但报告中这部分内容明显偏弱。有关外交，报告虽然也有针对性地提及“维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车”。但是，报告的外交部分依然一如既往，篇幅很少，依然没有针对重点国家(如日美等)、重点纠纷(如乌克兰等)的具体主张宣示。</p><p>人民的代表，必须对于人民最关心的“国家安全”做出应有反应。这里说的安全，有内部安全(其实也涉外)，如新疆、群体事件、重大事故等，应该加大比重。但从以往的两会来看，最缺乏的内容、最不平衡的短板是外交，涉及很少。</p><p>目前，中国国内问题特别是经济形势，重大变数不多。但外交特别是中日关系则几乎天天有新的事态发生。在这样的形势下，两会及审议的政府报告应更积极地反映这种现实，反映民意，以最高权力机关的姿态，回应社会对外交特别是中日关系等的关切。最近，人大常委会就抗战胜利及南京大屠杀纪念日作出决定，就很好体现了人大“体察民情，回应民意”的基本属性。两会应该进一步有所作为。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>两会加大外交尤其是中日关系等部分的比重，至少能体现几个需要：一是民意的需要。二是与世界主要大国国会及“国情咨文”等文件横向可比性的需要。外国人常感叹中国两会是“内政大会”。尤其与美国等进行战略对话等时，中国似乎更应以人大政府报告作为标准“发声”，这样便于加深国际上的相互理解。这也利于改善中国的国际形象，体现中国是法治、透明的政治大国，外交政策的法律地位及依据等清晰可见。三是两会完善自身功能的需要，即中国自身法治国家建设的题中应有之义。这是中国“把自己事情做好”的重要组成部分。四是具体对策上的需要。在目前对应日本、美国等博弈中，经常遇到对方打“组合拳”，即将国会、政府、民间、媒体、学界等相互配合，形成合力。而我方常常只是“单一化”的政府部门对应，缺少本来就有的、出于自身法律地位的立场宣示等。</p><p>近来，针对外交特别是中日关系等，国内各种见解、声音“百花齐放”、“百家争鸣”，出现了从未有过的活跃局面，有人戏称今天中国外交，是“人民说话、人大不说话”，这种不对称的情况应尽快改变。涉及外交(包括涉台港澳侨等)的话题，随着中国的开放，政府透明度的提升，言路与民智大开，关心国家大事尤其外交大事是今天中国民意变迁的一大主流。两会应跟上、适应这个潮流，体现并引领这个潮流。</p><p>其实，很多两会代表委员都是外交专家、言论领袖，应充分发挥这个优势，使两会在发挥“建言献策”、传递民意的功能之外，更充实、健全引导民意的功能。这不仅会带动中国外交的重大进展，尤其是国民外交成熟度的提升，也对人大自身改革，政府职能转变，官民意见融通甚至缓解内部分歧都有极大好处，并可能带动中国政治改革以及国民公共参与意识的成熟。▲(作者是日本道纪忠华智库首席研究员)</p></section></article>1394044500000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：翟亚菲环球时报139404450000011["9CaKrnJEte0","9CaKrnJEt5e","9CaKrnJEs3x","9CaKrnJErTS"]{"email":"zhaiyafei@huanqiu.com","name":"翟亚菲"}