盘点今年两会代表委员“新”面孔

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<article><section data-type="rtext">2015年全国两会的大幕即将开启。据统计，去年两会后至今，共有30名全国人大代表因涉嫌违纪违法主动辞去或被罢免代表资格。8人因涉嫌违纪违法被撤销全国政协委员资格。在人事变动、换团、补选等情况下，今年参加两会的全国人大代表、政协委员中，将会有哪些新面孔？全国人大代表中部分新面孔刘赐贵 海南省委副书记、省长杨应楠 云南省人大常委会常务副主任楼阳生 山西省委副书记蒋超良 吉林省省长赵世勇 遂宁市市长李红军 茂名市市长李希 辽宁省省长全国人大 三类变动带来的“新”面孔变动一：换团2014年年末的人事调整中，原海南省委副书记、省长蒋定之调往江苏。履新江苏省人大常委会副主任的蒋定之还兼任党组书记，党建专家向北京青年报记者分析，在这种情况下，蒋定之将是江苏省人大排名第一的副主任，主持江苏省人大的实际工作。去年全国两会期间，作为海南省全国人大代表的蒋定之在接受媒体采访时表示，海南要加快国际旅游岛建设，关键一招、成败之举，就在改革开放。日前，北青报记者从江苏省人大获悉，蒋定之的名字今年将出现在江苏团的名单之中。与蒋定之情况类似的还有山西省委书记王儒林和云南省委副书记、省长陈豪。去年9月1日下午，山西省召开领导干部大会，宣布中央关于省委主要负责人职务调整的决定，原吉林省委书记、省人大常委会主任王儒林“空降”山西。
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 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在大会上指出，山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。中央高度重视山西存在的问题，高度重视山西领导班子和干部队伍建设，决定对山西省委班子作重大调整。经山西省人大确认，王儒林今年将以山西团人大代表的身份亮相。此外，自2015年1月出任云南省委副书记、省长的陈豪原系湖南团全国人大代表。2013年2月，王玉普改任中国工程院党组副书记后，陈豪接任全总党组书记、副主席、书记处第一书记，从而跻身正部级官员序列。去年10月14日，云南省委书记、省长同步“换班”：省长李纪恒升任省委书记，陈豪由中央“空降”后任省长。云南省人大有关人士介绍，在即将召开的全国人民代表大会上，陈豪将由湖南团“调换”至云南团。变动二：补选过去一年，19人补选为全国人大代表，他们将首次以代表身份亮相人代会。其中，辽宁省省长李希、山西省委副书记楼阳生、吉林省省长蒋超良、海南省省长刘赐贵，均为去年省级官员人事调整后补选为所在省份的全国人大代表。12月末，海南迎来“空降”官员：国土资源部党组成员、国家海洋局局长刘赐贵任海南省委副书记、省政府党组书记。在今年1月20日下午举行的海南省五届人大常委会第13次会议上，刘赐贵被补选为第十二届全国人大代表。李希、楼阳生和蒋超良在异地调任后，也经历了补选程序。去年4月末，李希告别上海，履新辽宁省委委员、常委、副书记，并于10月当选辽宁省长，省第十二届人大常委会第10次会议补选其为全国人大代表。同年6月19日，中共中央批准：楼阳生任山西省委委员、常委、副书记，免去其湖北省委常委、委员职务。去年11月28日召开的山西省第十二届人大常委会第16次会议，补选楼阳生为第十二届全国人民代表大会代表。去年9月，吉林省第十二届人大常委会第10次会议决定，任命长期任职银行系统、原农业银行董事长蒋超良为吉林省副省长、代理省长。蒋超良代表资格的补选，在吉林省第十二届人大常委会第13次会议上完成。中国人大网介绍，全国人民代表大会的代表性、广泛性决定，全国人大代表的人数不能过少。同时根据法律的规定，全国人大代表总数不超过3000人。变动三：补缺今年1月25日上午，四川省第十二届人大常委会第14次会议举行第二次全体大会。通过无记名投票，赵世勇当选为四川省出席第十二届全国人民代表大会代表。2014年3月，原四川省遂宁市长何华章涉嫌违纪被查，赵世勇从凉山州委副书记调任遂宁市委副书记，并提名为遂宁市代理市长。4个月后，时任代理市长的赵世勇“转正”，接替何华章留下的职位空缺。去年8月底，全国人大常委会发布公告，何华章辞去十二届全国人大代表职务。而在这次全国人大常委会发布公告前，四川省人大常委会已接受了何华章的辞职请求。与赵世勇当选情形类似的还有广东省茂名市市委副书记、市长李红军和云南省人大常委会常务副主任杨应楠。1月13日闭幕的广东省人大常委会第13次会议，接受了茂名市原市委书记梁毅民辞去第十二届全国人大代表职务的请求。去年，梁毅民因涉嫌严重违纪，接受组织调查。此外，本次会议补选了4名第十二届全国人大代表，包括李红军在内的4人当选。根据代表法等法律的规定，人大代表因故出缺是由于出现了代表资格终止的情形，例如代表辞职被接受的，代表被罢免的，代表死亡的等等。代表出缺的补选，原则上应当是“缺什么补什么”，以保持代表的合理结构，保持代表的广泛性。今年1月22日，云南省十二届人大常委会第15次会议在昆明举行。会议对云南省出席第十二届全国人民代表大会代表进行了补选，经省人大常委会组成人员投票选举，杨应楠当选为全国人大代表。去年6月13日，杨应楠首次以云南省人大常委会常务副主任身份在媒体前亮相。此前担任省人大常委会常务副主任一职的是孔垂柱，因病去世后，其第十二届全国人大代表的资格自然终止。相关一年以来30名全国人大代表因涉嫌违纪违法丢资格据北青报记者统计，去年两会结束后至今，在一年的时间之内，共计30名全国人大代表因涉嫌违纪违法主动辞去或被罢免代表资格。十二届全国人大常委会第11次会议后，十二届全国人大常委会发布第八号公告，潘逸阳、苏荣、白恩培等9人因涉嫌违纪违法，代表资格终止。据统计，这是十二届全国人大以来，确认代表资格终止人数最多的一次常委会会议。苏荣“落马”前为副国级高官，也是30名失去代表资格的人中级别最高的一个。苏荣“落马”前既是全国人大代表也是全国政协委员。中国人大网介绍，一般说来，只要代表失去了选民或选举单位的信任，就可以罢免，既可能是代表有违法犯罪行为或工作严重失职，也可能是代表未能很好履行职责。法律对罢免条件不作具体限制，本意是充分保障人民的权利。“代表辞职”指的是人大代表在任职期间自动请求终止自己代表职务的行为。在代表任期内，有几种原因可能导致代表辞去职务，如工作调动、因身体原因不能履职或由于违法、失职引咎辞职等。截至目前，全国人民代表大会个别代表的资格变动后（补选、辞职、罢免、去世等），第十二届全国人民代表大会实有代表2965人。全国政协 三位新任省级政协主席将入全国政协新面孔：三省市的新任政协主席北青报记者根据全国政协官网委员名单梳理发现，全国31个省份中，目前仅广东、四川、天津三地政协主席不在全国政协委员之列。广东、四川、天津在刚刚结束不久的省级“两会”上，更换了省级政协主席人选，王荣、柯尊平、臧献甫分别履新。进入政协任职前，三人都不是所在省份的省级政协委员，更不是全国政协委员，都是先经补选成为政协委员，后当选政协主席。以广东省政协主席王荣为例，其在2月9日的广东省政协十一届十次常委会议上，增补为政协委员，是此次常委会增补的唯一一名委员。2月10日，王荣当选为政协十一届广东省委员会主席。按照惯例，全国31个省份的省级政协主席都是全国政协委员。天津市政协原主席何立峰，离开天津赴国家发改委任职后，其全国政协委员的身份仍保留。四川省政协原主席李崇禧、广东省政协原主席朱明国此前也是全国政协委员，因涉嫌违纪违法，两人的全国政协委员资格先后被取消。知情人士告诉北青报记者，一般来说，地方政协主席一定是全国政协委员，但这并不意味着，不担任地方政协主席职位后，不能继续担任全国政协委员。臧献甫补选为全国政协委员，何立峰的委员身份并不会受影响。北青报记者注意到，在全国政协委员名单中，即有不少为原省级政协主席。消失者：去年9名全国政协委员资格被撤销2月28日闭幕的政协十二届全国委员会常务委员会第九次会议，正式撤销令计划、朱明国、马建三人全国政协委员资格。自去年全国政协全体会议至今，已有9人被撤销全国政协委员资格。本届政协任期内，则有14人被撤销资格。任期未过半，十二届全国政协撤销委员资格的数量，几乎等于此前两届全国政协撤销资格的总和。根据官方报道统计，十一届全国政协共有8名委员资格被撤销，如贵州省政协原主席黄瑶；十届全国政协有7名，包括郑筱萸等贪腐官员，两届总和为15人。涉嫌违纪违法是本届全国政协委员被撤销资格的主要原因。去年3月至今被撤销资格的9名委员中，8人因涉嫌违纪违法。此前一年被撤销的5名委员中，则有4人涉嫌违纪违法。除涉嫌违纪违法外，香港委员田北俊于2014年10月29日被撤销资格，撤销资格的原因为“不听劝告，公开发表不利于香港特别行政区行政长官和特区政府依法施政的言论，严重违反《中国人民政治协商会议章程》和有关决议”。延伸2名全国政协副主席“落马”后留空缺此前地方“两会”，全国31个省份增补24位政协副主席。而在全国层面，全国政协原副主席苏荣、令计划被免职后，其职位空缺是否补选，有待全国政协全体会议召开后才能揭晓。2014年6月14日，苏荣因涉嫌严重违纪违法接受组织调查，当月25日，全国政协十二届常委会第六次会议即通过决定，免去其全国政协副主席职务、撤销全国政协委员资格。令计划于2014年12月22日涉嫌严重违纪接受调查，在2月28日的全国政协十二届常委会第九次会议上免职，并撤销全国政协委员资格。依据《中国人民政治协商会议章程》，全国政协副主席由政协全国委员会全体会议选举产生。章程并未明确规定全国政协副主席人数，只表示“设主席，副主席若干人”。苏荣、令计划被免职后，目前全国政协副主席有21人。北青报记者查阅全国政协官网发现，十一届、十届均有副主席补选，2010年澳门特别行政区原行政长官何厚铧增补成为全国政协副主席。2005年，卸任香港特别行政区行政长官的董建华被增选为全国政协副主席，并连任至今。不过，此前并未出现因全国政协副主席落马补选情况。30人因涉嫌违纪违法辞去或被罢免全国人大代表资格曹勇 安徽省商务厅原厅长梁毅民 广东省茂名市委原书记黄顺福 四川省投资集团有限责任公司原董事长李忠军 黑龙江中储粮创业直属库原主任冯军 上海市电力公司原总经理陆武成 甘肃省人大常委会原副主任刘铮 总后勤部原副部长隋凤富 黑龙江省人大常委会原副主任、黑龙江省农垦总局原党委书记陈卫民 江西省萍乡市委原书记秦玉海 河南省人大常委会原副主任方西屏 安徽省淮南市委原书记罗勤宏 四川省资阳市人大常委会原主任燕福龙 国家电网公司辽宁省电力有限公司原总经理张泽保 时任河南东方今典集团有限公司董事局主席邓全忠 四川省资阳市原市长袁玉珠 时任山西中阳钢铁有限公司董事长刘建中 时任山西晋能有限责任公司董事长潘逸阳 内蒙古自治区原常委、自治区政府原副主席单增庆 黑龙江大兴安岭地委原副书记、地区行署原专员、林管局原局长苏荣 全国政协原副主席白恩培 全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员田玉林 吉林省通化市原市长何华章 四川省遂宁市原市长刘国庆 河南省驻马店原市委书记方威 时任辽宁方大集团董事局主席谭栖伟 重庆市人大常委会原副主任王春成 时任辽宁春成工贸集团董事长金道铭 山西省人大常委会原副主任丁雪峰 山西省吕梁市原市长梁耀辉 时任广东东莞黄江太子酒店董事长将成为全国政协委员的部分新面孔臧献甫 天津市政协主席柯尊平 四川省政协主席王荣 广东省政协主席8人涉嫌违纪违法被撤销全国政协委员资格令计划 全国政协原副主席、中央统战部原部长马建 国家安全部原副部长朱明国 广东省政协原主席白云 山西省委原常委、统战部原部长孙兆学 中国铝业公司原总经理宋林 华润集团原董事长叶万勇 四川省军区原政委苏荣 全国政协原副主席第十二届全国人民代表大会实有代表2965人，其中19人是补选的全国人大代表，他们将首次以代表身份亮相人代会。</section></article>

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