广东代表：应该放开二胎严控三胎

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<article><section data-type="rtext">广东代表今日赴京 聚焦医疗、基层法治等民生热点今天，广东代表团赴京，参加3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。在过去的一年里，代表们听民声、察民情，将平日的调研、学习和研究转化为一份份沉甸甸的建议与意见，并带到人民大会堂，共商国是。出发前夕，部分代表接受本报记者采访，聊履职感想，也透露了各自建议的内容。代表们关注的话题，几乎都是聚焦民生热点，包括医疗、基层法治、二胎政策等等。人大代表有法定资格向全国人民代表大会提出议案，因此也有不少代表关注各领域法律法规的增减或修改。文/广州日报记者 蚁畅、贺涵甫、林洪浩、杨洋 图/资料图片冼润霞全国人大代表广东增城大学生村官今年带去北京的建议，多数和自己的工作环境有关，包括农村学前教育配套设施的完善问题、农村基层法治问题等。其中的农村基层法治问题，冼润霞手上已经有了范本。关键词：生育权主张放开二胎，严控三胎3月1日，贺优琳就要收拾行囊到广州和其他广东团人大代表集合了，而直到前一天的2月28日，他还在学校工作到晚上。
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 在数次两会上，贺优琳给人的印象是敢说、能说。2011年，他的发言“被火了一把”，他说道：“物价飞涨，我真不知道那些一两千块钱收入的老百姓是怎么熬过来的……”其间数度哽咽。这给广大网友留下深刻印象，网友根据他名字的谐音，称他为“忧民哥”。说起过去一年的履职感受，贺优琳说，作为一名由人民群众选出来的代表，“最大的功夫，其实在两会之外。平时要做个好代表，这是履职的重要内容。”贺优琳准备的建议中，有一项是“关于强烈呼吁全面放开二胎政策的建议”，他说，二胎政策自己已经提了4年了，今年还继续提。2010年，贺优琳首次提出放宽计划生育政策允许生二胎的建议，但这项关乎民生大事的建议在会上却没有引起反响。第二年，他又书面提出来，但对于国家计生委的回复，他并不满意。有一年计生委没有回复他，他就写明“不满意”。不久，计生委就有官员联系他了解情况，并表示很快会有动作。2013年，中央决定实施“单独二胎”政策。贺优琳说，通过调研采访，他获得了许多数据，“我一直在关注人口结构的数据变化，去年放开单独二胎之后，这个问题更是刻不容缓了。”贺优琳说，国家政策一年年在松动，单独二胎之后，生育率在世界范围内仍处于很低的位置，“我主张的是放开二胎，严控三胎。生育权是平等的，不能有的松有的紧。而且，目前的生育率这么低，对国家未来的发展是个隐患。”贺优琳广东中山纪念中学校长今年两会，贺优琳初步准备了15项建议，基础提纲和内容已完成撰写,其中有关于新食品安全法和新环境法的内容，有广东省法官、检察官员额制比例的内容，还有关于中山市本地发展的建议。涵盖领域虽广，却与民生息息相关。关键词：药价关注乙肝抗病毒药物价格卢馨是暨南大学会计学教授，她的办公室墙上挂着十几幅和过去几届硕士研究生的合影，并不宽敞的办公室内，有一张沙发、一个书架和一张配备电脑的办公桌。直到2月28日，临近出发，她仍在和记者畅聊自己的履职感想，阐述自己提出的建议。卢馨衣着干练，说话时语速不快，但用词认真、准确。去年，卢馨提出关于省级政府和中央各部委的预算公开的建议，给人留下了“预算专家”的印象。她搜集了全国各省级政府和中央各部委共190多份预算公开的数据，进行了系统分析之后，提出了“预算公开法制化”、“提高预算公开透明度”等建议。此后，财政部多次与卢馨进行沟通，“最长的一次，电话打了一个多小时”。卢馨觉得，财政部很重视上述建议，她还是满意的。而2014年，新预算法也已通过并实施了。去年，卢馨还提出将乙型肝炎抗病毒药物纳入《国家基本药物目录》的建议， “乙肝抗病毒药物的价格昂贵，而且服药周期较长，大多数患者都要承受很大的经济负担。”此后，她通过和卫计委沟通，发现有关部门对此事的解决方向不是将抗病毒药物列入《国家基本药物目录》，而是从药品的研发、生产等方面出发去解决。“我也发现，从源头上，这个病不是急性病，但是药价高，药物依赖进口。按照目前医保的水平，病人其实是难以负担的，这也是我们国家的现实，所以有关部门考虑的是‘暂不纳入’。我认为，这是正确的方向。”卢馨说。去年两会得到有关部门的回应之后，卢馨继续研究乙肝抗病毒药物问题，但更多地关注到药物的生产和研发本身。今年的建议中，卢馨提出了更多具体的办法，最终都意在实现乙肝抗病毒药物品种更多、产量更大、由进口转变成国产，同时兼顾价格合理。履职过程，卢馨坦言并不轻松，“有个说法，说人大代表履职，每年需要花去大约两个月的工作时间，多少会对本职工作有一定影响。不过，我这个职业还好。”卢馨表示，自己关注的领域，除了自己专业上的内容，就是民生，“平常衣食住行这些，都是非常民生的，也影响很多人的生活。”黄细花惠州市旅游局局长今年会重点关注生育、厦深高铁买票难、旅游产业发展和如何落实带薪休假等方面的问题。关键词：农村基层法治建立村民代表议事制度恐怕永远也忘不了得知自己当选全国人大代表的那一天—那一天，她正在经历人生最重要的事情之一：结婚。“他们说在现场听到了我名字，说我高票通过了，就打电话给我，我说我今天结婚。”这已经是两年前的事情了。今年是冼润霞以全国人大代表身份履职的第三年。在去年两会上，习近平总书记在广东代表团参加审议期间和冼润霞亲切握手。她没想到，这张照片第二天就在网上热传起来，让人们一下子记住了这个身穿黄色大衣的“80后”代表。谈起人大代表的身份，冼润霞说，她不喜欢被人叫代表，更喜欢被称为大学生村官。但说到履职，她还是毫不马虎。“我现在兼职两个村的村务工作，平常的确挺忙的，这也是我的本职工作；同时，作为人大代表，我也会认真进行调研，两项工作都需要认真对待。”她说。认为，人大代表提出建议，是基于自己的工作环境、接触的人和事物的。在这些基础之上，再进行深入调查和研究，“第一次参加两会，我是抱着学习的态度去的；现在第三次参会，我更多是带着我的调研结果、思考结果去的。”今年她带去北京的建议，多数和她的工作环境有关。去年，在下围村村干部共同努力下，包括冼润霞在内的干部共同撰写了“石滩镇下围村村民代表议事制度（下称‘下围村议事制度’）”这一开创性的规则。根据这份下围村议事制度，村中设置议事大厅，并设立主持、代表、列席等六种席位，由村民代表和村委会成员参与议事，采用“一事一议”原则，每次议事，都通过村中微信号同步直播。这套议事制度解决了下围村许多历史遗留问题，“制度本身的要求并不高，只要有心，到哪个村我想都可以做。”本村成功的案例给了冼润霞和她的同事很大的信心，成了今年她带去这份建议的缘起。卢馨暨南大学管理学院会计学教授在一线超过25年的执教和科研经历，让卢馨在履职过程中更能针对性提出专业问题，去年她提出的关于省级政府和中央各部委的预算公开的建议，更是给人留下了“预算专家”的印象。关键词：人口人口平衡是生态平衡重要一环形容自己的2014年是“累并快乐着”。“我现在是惠州市的旅游局长，大力推广惠州是我的本职工作；同时身为人大代表，要时刻关注民生，就群众关心的难点热点问题建言献策”，黄细花特别强调这一年来自己最大的收获，“我现在经常通过网络和全国网友互动，网友的很多思路和观点给了我巨大的启发。”在去年三月的全国两会闭幕后，黄细花在闭会期间依然向全国人大递交了两份建议，关注社会抚养费和厦深高铁买票难的问题，“今年我还会再重点关注。”细数黄细花历届两会中的建议，不少都聚焦于“单独二胎”、“人口比例”等问题。“我一直坚信生态平衡对生活所产生的影响不可估量，而人口的平衡是生态平衡中很重要的一环。目前我们国家的生育率是偏低的，无法满足人口代际更替的需要。这会造成很多人口结构上的问题，比如人口老龄化，劳动力不足。”黄细花认为，长此下去，人口问题将对经济发展有诸多不利影响。对于这些建议是否会被采纳，黄细花称自己持“乐观态度”。“30年前制定的政策，现在很多方面都发生了变化，政策应当适应新的情况进行调整。我相信政策制定部门会倾听老百姓的意见。”采访的尾声，黄细花还和记者分享了重点关注的其他几个方向。“今年两会，我会更多关注旅游产业发展和如何落实带薪休假方面的问题。”代表声音提高行政复议透明度陈舒 全国人大代表 广州市律师协会《广州律师》杂志主编今年我关注的是行政诉讼法的有关内容。理论上，绝大多数问题都在行政复议阶段得到解决，只有少量问题是通过诉讼解决的，这是我们制定法律的初衷。但现实中，行政诉讼有，复议却很少，还有大量问题转移去了信访。这就不符合依法解决社会矛盾的要求了。我主要的建议是，要行政复议真正发挥作用，在行政机关的内部就把问题解决了。用一句话说，就是打通很多行政纠纷的法律救济的断头路。具体的行政行为，可以通过复议来促进机关认真解决，主动承担纠错责任。但原来的行政诉讼法涉及的内容是，你可以提，但我可以不答复你。我希望通过修改，让行政单位对提出的复议有问必答，要对相关的人有交代。此外还要提高透明度，原来的行政复议都是书面的，不公开的，现在应该公开出来。行政机关必须有担当，敢做就敢当。你支持也行，反对也行，要有个表态有个说法，这是可以讨论的。多关注文化改革内容倪惠英 全国人大代表 广州市文联专职副主席今年关注的内容和我自己的职业相关，我还会多关注一些文化改革方面的内容，但具体建议文本还没有最终成形。忙完手头工作后，就会把精力专注于两会上。用大数据理念管理“三资”平台王玲娜 全国人大代表 揭西县凤江镇凤北村委会主任助理今年关注的大主题还是围绕社会主义新农村建设，具体的建议已基本整理完，主要会提出关于农村集体“三资”平台的建设管理问题。我建议要用大数据的理念来建设和管理“三资”平台，让农村里的资金、资产、资源都能得到更有效的发挥。准备针对性建议关注民法典编纂吴青 全国人大代表 广东古今来律师事务所主任最近几次，让我感受深刻的就是两会现在越来越务实了。在关注的领域上，我会比较关注民法典编纂、环评法修改以及完善目前整个质询机制的问题。我准备了针对性建议。希望对贫困县给予政策倾斜刘忠平 全国人大代表 广东和平县水果研究所所长我身在山区，主要关注的还是山区经济发展的内容。我们常说“最富最穷都在广东”，我所在的和平县就是一个贫困县。我的一个建议是，希望国家有关部委对这些曾经是苏区县、如今经济发展十分落后的县，在政策上有个倾斜。因为目前江西、福建都有了，广东还没有。和平县的交通基础设施落后，财政收入也很低，一年财政才四个亿，要靠省里转移支付来支持，所以希望有一些政策上的帮助。此外还有一个农村垃圾管理的问题。由于村镇一级经费不足，导致农村垃圾没有得到及时处理。没有经费，许多垃圾根本转移不了，污染了水质，也会影响到农作物的生长。禁止买卖信用卡 抑制电信诈骗陈伟才 全国人大代表 广州市公安局政治部人事处处长今年我要提一个议案，与治理电信诈骗有关。这个议案是关于“在刑法中，增加禁止信用卡买卖行为”的有关条文。在我的实际接触中，电信诈骗要得逞，就必须通过转账。这里面有个重要信息，就是这些转账使用的银行卡账户，都是真实存在的。而这些真实的银行卡账户，都是犯罪分子从网上或者其他渠道买来的。这是整个电信诈骗的重要渠道。根据目前我国刑法，出售、购买伪造的信用卡是犯罪，但是没有说出售、购买真实的信用卡也是犯罪。我的议案是增加相关条文。没有银行卡，他们就实施不了诈骗。这是关乎每个中国人的事。</section></article>

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