2015年“平年两会”不平常看点抢先看

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<article><section data-type="rtext">由于今年全国两会与春节在时间上接近，因此七天假期刚过，中国就进入到“两会时间”。今年两会不涉及换届，属于传统意义上的“平年两会”，但节后上班第一天，中国主流媒体就展开了对习近平总书记提出的 “四个全面”的解读讨论，为将于下周开幕的两会带来不平常的信息。“四个全面”战略或成为代表委员热议话题中共中央机关报《人民日报》连续发表评论员文章，论述“四个全面”战略即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的深刻意义，称其为“我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。观察者认为，今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。
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 国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹认为，“四个全面”战略预料将成为代表委员热议的话题之一。他说，“四个全面”实际上概括了当前和今后一个时期，推动中国现代化、推动改革开放的四个关键问题，抓住了中国发展的“牛鼻子”。今年被定位为：“全面深化改革关键之年”中共领导层将2015年定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”。同时，中国经济发展进入“新常态”。今年之后，中国距离全面建成小康社会仅剩5年时间。这些都在“四个全面”战略部署中进入了哲学和实践的双重层面。两会的一系列热点，包括政府工作的整体部署，从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生，乃至国防和外交，都将在“四个全面”中得到统一。中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说，今年两会的重要性，与2015年在历史发展中的作用有直接关系。这一年，中国处在内外环境深刻复杂变化之中，增长、转型、改革等融合在一起，短期、中期和长期问题交织在一起。这就决定相当多的重大问题需要在今年加以讨论、达成共识、形成合力。全面深化改革才能释放“经济增长潜力”“无论是增长、转型还是改革、发展，2015年都是一个关键的历史节点。 ”匡贤明说。中国国际经济交流中心副理事长郑新立称，在“四个全面”中，全面深化改革十分重要，经济建设是中共全党工作的重心，要进一步激发经济活力，要靠落实十八届三中全会的改革精神。郑新立表示，中国去年人均GDP不到7500美元，经济还有很大的发展潜力，但是一些机制体制的束缚，阻碍了生产力发展，因此必须通过全面深化改革来释放增长潜力。作为当前中国经济发展的关键词，“新常态”无疑将贯穿2015年。其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，新常态在2015年会有哪些具体的经济政策体现？“降息”又“降准”后，GDP增速目标是否会有变化？就业目标如何设定？这都使今年两会成为全球聚焦点。中国是世界第二大经济体，对全球经济增长的贡献率约为30%，海外市场和舆论对中国的重大经济决策十分关注。过去数月，全球金融机构、经济学家和媒体都在研判中国政府如何设定2015年的经济增长目标。全国政协委员、中国银行监事梅兴保认为，如今一个百分点的经济增长，与原来的含金量不同。前些年经济一个百分点增长涉及100万人的就业，但如今服务业等第三产业占GDP将近一半，超过第二产业，加上电子商务、互联网经营等，在家就可以创业或就业，因此就业弹性发生了变化。“中国怎么变，两会内外见。 ”在这个解读13亿人口大国走向的“北京时间”和“政策窗口”，很多悬念会水落石出，很多变化将眼见为实。 据新华新闻链接“四个全面”里的中国复兴逻辑2014年年底，习近平总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。习近平首次提出的“四个全面”，是其治国理政方略的顶层设计，是中国复兴伟业的战略路线图。“四个全面”构成了一个严密的体系，有着很强的学理支持和经验支撑。理解“四个全面”，是读懂中国故事，读懂中国复兴的重要窗口。“全面建成小康社会”：现代国家转型的必要前提由习近平担任起草组组长的十八大报告首次提出“全面建成小康社会”的战略目标，并确定了时间表，即到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。中国古籍上就有“小康”的说法，古代思想家孟子提出“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。今天，中国执政党提出“全面建成小康社会”，是对中国未来社会长治久安的重要战略考量。“富强民主文明和谐”的现代化国家，首先是一个“小康”之国，即中产之国。全面建成小康社会，就是要使中产阶层普遍化，成为社会阶层的主流。一个稳定的民主社会，首先是一个中产社会。有中产的民主才是好民主、优质社会，没有中产的民主往往是坏民主、劣质社会。全面建成小康社会，即建立中国的中产社会，只会支撑中国执政党的正当性，提升中国复兴的进程，而不是其他。“全面深化改革”：破除分利集团的有力武器在中共党史上，十一大以来的历次三中全会均被赋予了改革色彩。十八届三中全会提出“全面深化改革”的战略决议，正是在向外界宣示，习近平引领下的中国将是一个空前改革的时代，一个负起历史担当的时代。中共的成功、中国道路的成功，最大的密钥便是保持改革的常态。经过几十年的改革开放，中国的政治经济系统里形成了一些分利集团，寻租腐败、贫富分化、缺乏正义都与此相关。然而，建设一个公平正义的社会主义国家，必须阻止分利集团的蚕食，必须打破体制机制的羁绊，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。要保持中央决策的相对自主性，不受利益集团和非理性选民的干扰。“全面依法治国”：良治社会的应有之义十八届四中全会通过的“全面推进依法治国”决定，是中共党史上第一个关于加强法治建设的专门决定。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”纵观人类政治文明史，法治和人治问题是每个国家在现代化过程中都要面对和解决的一个问题。一个秩序良好的社会需要三个构成要素：强政府、法治和民主负责制。那些忽视法治、法治松弛的国家或地区，却常常与国乱民怨联系在一起。当今中国问题的最大症结便是法治权威不足。群体性事件、信访不信法、“塔西佗陷阱”等无不是由于法律权威不足所致。要想解决中国“成长中的烦恼”，依靠法治权威无疑是最现代、最文明、最有效的手段。十八届四中全会提出了180多项重要法治改革举措，许多都是涉及利益关系调整的“硬骨头”。法治领域的改革与政治改革密切相连，改革难度大，社会关注度高，特别需要自我革新的勇气。然而，法治改革关涉执政党能否长期执政，关涉良治社会能否顺利实现，关涉中国复兴能否到来，意义非凡，必须下死决心。“全面从严治党”：中国复兴的政党力量保证“全面从严治党”，是习近平去年10月在总结党的群众路线教育实践活动讲话时正式提出的。当前，党内一些领导干部在理想信念、廉洁从政、制度执行等方面存在着问题。这说明，全面从严治党是非常必要的、非常紧迫的。在中国的政治体系里，如果没有政党治理的制度化、现代化，就不可能有国家治理的制度化、现代化。因此，全面从严治党是国家治理现代化的题中应有之义。从这个角度说，能否从严治党，关系到能否如期全面建成小康社会，关系到能否实现全面深化改革的总目标，关系到能否使依法治国落到实处。 据央视</section></article>

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