【解局】当政协不是花瓶子

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<article><section data-type="rtext">5000多个代表委员、比这个数只多不少的记者、估计也少不了多少的安保和服务人员，当这些人都聚集在人民大会堂的时候，你就知道，嗯，又是两会时间了。真是熟悉又陌生的政治名词。打虎两会，是代表委员参政议政的集中时间。按说，大家会更加关心代表委员提了什么议案提案，有什么建议建言，就像民革中央那个被热炒又被辟谣的“子女十岁之前夫妻不得离婚”提案一样。但大家的心情都很任性，如你我一样。或许因为这个场合能够最大限度地一次性见到各种话题人物，或许因为可以见到n多平时不易捕捉的权威信源，又或许是因为政协新闻发言人吕新华去年的“你懂的”一句成名，所以，今年，不出乎意料地，他的发言再次赢得了全场记者的笑声和掌声。
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 一句“铁帽子王”，一句“大家都很任性”，没有难倒现场的翻译之后，吕新华抛出了一句“政协里没有腐败分子的藏身之地”。而港媒记者发问的那句“有媒体报道，比周永康更大的老虎即将浮出水面”，又让岛叔想到了那场已经被平息的、假冒侠客岛之名发出的“超级老虎王”风波。同样，在今天政协开幕会上，当说到令计划、苏荣等14名政协委员已经被查处时，全场也响起了掌声。要知道，据观察者网称，这是20年来，政协的年度工作报告中首次直言反腐;而在俞正声的报告里，2014年，全国政协也“首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题”。谁是铁帽子王？这个大清国的制度，今天被再一次翻出。其实，在知识普及之后，这个表述不过是为了表达：现在不是封建社会，没有“免死金牌”，也没有“世袭罔替”。清代的铁帽子王即使犯事儿被夺爵，该家依然能出人承袭王位;在今天，腐败父子兵的事情，早就没得重演王朝旧事。此间真意，想想你就懂。半是巧合，半是应景，昨天，包括郭正钢在内的14名军纪干部宣布被查处;而就在岛叔落笔的同时，河北省委常委、秘书长景春华应声落马。关于景，今天的侠客岛(xiake_island)二条有详细解析，此处不表。上课回到本文的开头那句话：两会，其实是一个大家熟悉又陌生的政治名词。熟悉，是因为从去年末到今年初，全国各级的人大和政协都会开会，这个时候你就时在街上拉一个歪果仁问他NPC和CPPCC，如果在中国呆过一段时间的也差不多略知一二。陌生，是因为我们虽然每次都会看到记者们疯狂围追堵截的各路名人、部长高官，也会看到美女服务员和雄壮武警战士的照片，但其实，这些议案、提案怎么来，又如何被讨论、审议，再如何进入决策或者变成法律，继而影响我们每个人的生活，其实，很多时候，我们并不完全了解。说起来，中国的民主制，本质上是一种代议制民主。按照行政区划以及人大和政协的级别，层层将全国代表委员选出，由他们代行参政议政职责。所以，两会其实是一堂最生动直观的中国民主政治课。上课的，是代表委员，他们要交作业;同样要交作业的，是人大委员长、政协主席和政府总理，他们要向大会作报告，陈述过去一年的工作。同样在上课的，还有全国人民。他们要观察，这些代表自己的人，究竟有没有认真做功课，有没有提出涉及自己利益、为自己说话，以及提出有建设性的意见建议。换句话说，无论是中国人，还是歪果仁，两会，都是一个观察“中国式民主”的典型样本。既然自我标榜和西方不一样，那么就让大家看看，自己是怎么运行的。行，永远胜于言。商量有段子说，北京这两天风这么大，是因为会吹的都来北京了。虽然是段子，但是也道出弊端。遥想第一届全国政协开幕的时候，是怎样一幅盛景啊。当时人大还没成立，政协实际上承担了全国人民代表大会的职责;通过的《共同纲领》，也在几年的时间里承担了临时宪法的功能，直到第一版宪法通过。那一届中国人民政治协商会议，还选出了国旗国歌，北平被更名北京，毛泽东被选为中央政府主席，而副主席的人选中，民主党派的宋庆龄、李济深、张澜也赫然在列。会后，人民英雄纪念碑竖起，古老的中国，开始使用公元纪元。一个制度能否健全运行，能否健康履职，看运行。要摆脱外界“花架子”的疑虑，就要拿出对治国理政实在有效的东西。叫什么其实无所谓，议会也好，议院也好，国民大会也罢，不过都是一种议事协调机构，只要符合实际，能有效运转并对现实政治有好处，就可以。政治，是最讲实用主义的东西。对于“协商民主”，其实习近平去年在政协成立65周年纪念大会上就有过专门论述。他引用了毛泽东的话——“国家各方面的事情都要协商”，“我们政府的性格，你们也都摸熟了，是跟人民商量办事的”，“可以叫它是个商量政府”。既是商量，就得有态度、有立场、有交流、也有合作。事实上，相比于前两年的政协工作报告，今年的一个变化令人瞩目——“协商民主”的提法，被单独列为一个章节，俞正声还对协商民主提出了“四不”：“坚持实事求是、敢于直言，摒弃非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如流的坦荡胸怀，始终做到平等协商，不强加于人;真诚协商，不敷衍了事;民主协商，不强求一致;务实协商，不流于形式。”如习近平所言，“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越好”。商量好了，寻求了最大公约数，做起来也便会遇到最小非议。事实上，岛叔私下里一直有个不太成熟的想法：在政协中，由于有民主党派的存在，而这些党派成员许多都是高级知识分子，因此其实有更多的时间和机会，去跳出固有职业的限制，超越行业利益，从更超然的角度为治国理政提供方案和补充。所以，他们的工作事实上是非常重要的。无论是俞正声提到的，去年对于南水北调、经济改革等重大问题的关注，还是对于涉及民众利益的法律法规的修改建议，其实，真正履行好责任的话，政协很大程度上可以承担起政府“建言者”和“监督者”的职责。从这个意义上，你就会真正理解毛泽东在1949年第一次中国人民政治协商会议上的那句名言：“我有一种感觉，那就是，我们的工作将写在人类的历史上。”文/公子无忌注：本文已独家授权海外网刊发，未经授权，不得转载。在与本岛取得联系授权后，任何媒介转载须注明来自微信号“侠客岛”(xiake_island)与“海外网-侠客岛专栏”，否则追究法律责任。</section></article>

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