9CaKrnJIA9l作者：谭利娅lianghui.huanqiu.comarticle港媒：立法法大修是为符合“四个全面”新需求/e3pn4lb1l/e3pog04cb/e3ps5kqqu<article><section data-type="rtext"><p>【环球网综合报道】中国立法法迎来15年来首次大幅修改，修正案草案首次公布全文。香港《文汇报》对此予以关注。报道通过采访北京大学宪法与研究中心主任姜明安教授，对本次立法法大修进行了解读。姜明安表示，本次立法法修改从国家最高权力机关主导国家立法、人民民主和人民群众参与国家管理、正确处理中央和地方关系、法制保障和法制统一这四个方面，体现了宪法的原则和精神。</p><p><em data-scene="strong">大修为符“四个全面”新需求</em></p><p>谈及此次立法法大修的原因，姜明安认为主要有三方面。首先，因为中央提出的“四个全面”历史任务对立法提出了前所未有的新需求，而现行立法效率和质量远远适应不了这种需求。为此，必须下大力气改进和完善立法的体制、程序和立法的监督审查机制，促进立法的民主化、科学化和规范化。</p><p>其次，中国长期以来立法存在部门主导的倾向，大部分或绝大部分法律、法规都是部门起草的，社会公众乃至人大代表的参与度很低，没有很好的和充分的反映和体现公共利益，没有很好的和全面的反映和体现社会各个不同阶层、不同群体的人民群众的利益。为此，必须通过修改立法法从而纠正这种偏向。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>第三，现行立法既存在需求大而供给不足的问题，也存在乱立法、滥立法、违法立法、越权立法的问题。要解决这两方面的问题，均需要动较大的手术修改现行立法法：一方面通过适当扩大立法主体的范围解决立法的严重供需矛盾，另一方面通过改进立法监督机制和加大立法监督力度解决乱立法、滥立法、违法立法、越权立法的问题。</p><p><em data-scene="strong">四个方面体现宪法精神</em></p><p>“依法治国至少有三条最基本的要求，有法可依，有良法可依，良法在国家治理和社会生活中得到普遍的遵循”，姜明安说，立法法修改在国家最高权力机关主导国家立法、人民民主和人民群众参与国家管理、正确处理中央和地方关系、法制保障和法制统一这四个方面体现了宪法的原则和精神，而这也是本次修法的主要亮点。</p><p>谈及备受关注的“税收法定”原则，姜明安表示，“税收法定”是法治国家的基本原则，也是人民主权原则的要求，中国目前大多数税收不是由法律，而是由法规甚至是规章规定的，立法法的修改就是为了解决这一问题。针对有人质疑若税种、税率等都由人大立法规定，令人大常委会在会期内很难完成，姜明安认为，这说明人大制度应当改革，“现在人大常委会每2个月只开5天会，55天不上班，很多应该由它立的法当然立不出来，应当通过立法法修改倒逼人大制度改革”。(实习编辑：马俊贤 审核：谭利娅)</p></section></article>1425870840000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：lideyi环球网142587084000011["9CaKrnJIA6m","9CaKrnJIzRK","9CaKrnJIzMu","9CaKrnJIzt8","9CaKrnJIzkY"]{"email":"script_silent@huanqiu.com","name":"沉默者"}