两会热议互联网金融：等监管上坐，市场淘沙

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<article><section data-type="rtext">中国网财经3月13日讯(记者 郑岚予 王颖)李克强总理在政府工作报告中正式提及，多位代表委员在提案中建言献策，各场发布会上相关监管机构负责人被频频提问，都将互联网金融健康发展与监管完善的问题推上了今年两会的关注热点。新兴于2012年的中国互联网金融，在被业界称为“互联网金融元年”的2013年开始爆发式增长，直至2014年依旧保持着飞速发展的势头。但过去一年互联网金融尽管发展迅猛，却也问题频发，网贷平台踩雷跑路、第三方支付机构用户存款遭盗、非法集资案件层出，让各路视角最终集中到互联网金融如何实现健康有序的发展上来。“互联网金融正处于冰火两重天的拐点。”有业内人士如是说。行业现状：“异军突起，鱼龙混杂”作为新业态的金融分支，处于成长阶段的互联网金融在兴起后便得到飞速发展，余额宝、理财通、各路网贷、众筹等各类互联网金融产品或机构强势冒头，席卷市场。在今年两会的政府工作报告中，总理李克强用“异军突起”形容了互联网金融近年来发展状态的来势汹汹。
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 “这是一个泥沙俱下、鱼龙混杂的行业。”在接受中国网财经记者专访时，全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻如是对互联网金融作出评价。辜胜阻向中国网财经记者介绍，中国的互联网金融较美国起步晚，却发展更快，同时跟民营金融紧密相连，具有大众化、包容性的特点，更有利于小微企业和边缘人群，满足大众创业和万众创新的需求，因此，这是在金融抑制的体制内大量融资需求得不到满足的情况下必然新兴而出的金融产物。但同时，处在监管政策盲区之内的互联网金融行业，在“野蛮生长”的状态下纵然生机勃勃，却难免问题频发，层出不穷。以P2P为例，2014年1600多家实际运营平台中共出现了274家问题平台，跑路、诈骗等谴责之声不绝于耳；而2014年微信平台推出并成为互联网金融创新的典型代表的春节红包在2015年也被有关部门质疑有“非法吸储”等嫌疑。于是总理在政府工作报告时在“下一步”中提出明确要求，表示“要促进互联网金融健康发展”。代表委员也纷纷上交提案建言献策，将规范互联网金融市场秩序与加强科学监管等问题呈上台面，以求早日实现针对该行业“鱼龙混杂”状态的“大浪淘沙”。政策要义：鼓励发展，平衡监管在提及总理在政府工作报告中对于互联网金融的态度时，全国政协委员、中国银监会特邀顾问、前任工商银行行长杨凯生对中国网财经记者表示，这句话里既有促进互联网金融发展的工作要求，又有力求互联网金融发展健康的期待。杨凯生表示，监管部门的态度一直是促进互联网金融的健康发展，而健康发展的重点和难点，便是如何在加强监管与加快创新间寻得一个平衡。2014年以来，鼓励互联网金融发展的政策信号正不断向外界放出。有统计显示，李克强总理上任两年来召开的7次专家和企业家座谈会中，来自互联网领域的企业家有7位之多，总理问策的企业家们无一不涉足互联网金融。今年1月4日，总理考察首家互联网民营银行，见证其放出第一笔贷款。今年两会，总理在政府工作报告提到，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。但如何在鼓励互联网金融发展的同时保证其发展的健康性，则是摆在监管部门面前的一道重要难题，也是今年两会上关于互联网金融发展话题的热议内容。全国政协委员、中国建设银行原监事长谢渡扬在接受中国网财经记者专访时表示，“一方面互联网的发展为中国的经济发展、中国的金融行业带来了很多机遇和创新的思维，也为金融活动的活跃增加了新的因素，但同时由于监管涉及面巨大，监管内容发生重大变化，互联网金融对监管来说是个有挑战的课题。”对于互联网金融发展的态度，全国政协委员、央行副行长潘功胜公开表达了央行的态度：“鼓励创新发展、分类适度监管。”潘功胜指出，规范发展互联网金融，要完善互联网金融监管，明确监管主体，加强金融监管协调，实施交叉性监管，完善监管规则“互联网金融业务是新事物，而金融政策需要跟上时代和科技进步的脚步。现有政策有的地方不全面，有的地方有漏洞，有的地方竞争不一定公平，而这些都会改善。”全国政协委员、央行行长周小川在两会期间如是对记者表示。发展期待：日趋规范，渐进完善互联网金融发展的鼓励与监管需要一个平衡点，这个平衡点具体落在政策措施上如何呈现，潘功胜对此给出了较为具体的思路——要推动金融改革，推进利率市场化，放开传统领域金融价格管制等金融市场化改革，要发展微型金融机构，放宽准入，引导民间资本进入金融领域。周小川透露，去年整个金融界都在讨论、准备关于互联网金融的新政策，主题是支持、促进互联网金融的发展，同时按照现在的监管框架给予适当监管；该文件目前正在起草讨论中，也跟业界进行了多次沟通，预估不久便会出台。“互联网金融直接交易、去中介化以及跨界的特点给监管提出挑战，所以监管应该建立在调查研究的基础上按照功能进行监管的转型，要认真总结过去的经验教训，针对互联网金融的特性，实施有效适当的监管。”辜胜阻的观点代表了不少代表委员的立场。而对于分类监管的提议，周小川也予以了肯定，并首先强调应将P2P网贷和互联网金融概念在监管上做出一定区分，由于牌照限制，目前的P2P网贷在性质上更应划归入民间金融的范畴。“互联网金融很重要的方面是互联网支付、众筹等。P2P网贷出问题比较多。参与这种活动时要考虑是不是准备好承担其风险。互联网支付、众筹还是P2P网贷能出哪些规则不可一概而论。”而对于央行备受期待的互联网金融监管政策，周小川也坦承，需要逐步制定适合互联网业务的规则，但不可能做得非常超前，“因为技术发展非常快，很难说有谁那么智慧，提前把所有出现的问题都想到了，所以基本上还是随着业务的发展相适应地出台一些监管的规则。”“通过这一两年来的快速发展，银行、监管机构、互联网企业以及社会公众等，对互联网金融的认识比一两年前更全面理性，这是对互联网金融下一步健康发展的重要保障。”杨凯生对中国网财经记者表示，无论是商业银行通过互联网开展自身业务，还是互联网企业通过互联网涉足金融业，在把控风险和进一步认识其规律的前提下加强监管，均会得到进一步发展。两会临近尾声，对于互联网金融未来发展的期待却正拉开帷幕。不少业内人士预计，2015年将迎来互联网金融行业的大洗牌，大浪淘沙下或有新秀辈出，或有泥沙被滤，而或将成为“互联网金融监管元年”的2015如何启幕，正受到万众瞩目。</section></article>

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