【书话两会】第十三回：献策建言不遗力民主资政两相宜

7003383

7005136

7005137

<article><section data-type="rtext">圆满完成各项议程后，政协全会今天下午胜利闭幕了。那么，没有决策权和行政权，也不会释放更多政策信息，政协会要达到什么效果，才能堪称“圆满”与“胜利”？诸君是否注意到，俞正声主席在开幕会作工作报告和闭幕会讲话中，都用到一句话：“人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构”，这一颇具新意的说法，实际上是对人民政协的精准定位。由此观之，衡量政协全会开得怎么样，首先看协商的质量。
 <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader>
 说到这里，想设一问：为啥政协会比人大会先开两天？当然有各种因素，其中最关键的，应该是一个重要原则：“协商在决策之前”。看看本届会议人大和政协的日程表便一目了然。11天的会，政协委员们都讨论了什么？政府工作报告、立法法修正案草案、计划报告和预算报告、两高报告，而这些都是要在人代会上表决，进而成为国家决策事项。这就是民主制度安排的魅力。公共决策要达到科学、公正、合理的目标，要在现实层面更顺畅地施行，必须要做的一件事，就是充分吸纳各方意见，在多样化的利益需求中“寻找最大公约数”，而这正是协商民主的要义，也是人民政协的优势。除了按照民主程序参与决策过程，衡量政协协商的质量，还要看有没有达成共识，达成了怎样的共识。因为参与协商的各方依照共识行动，也是协商民主的要义。这就要提到政协闭幕会上，全体委员表决通过的一份重要文件：政治决议。这是一份对本次政协大会的总结性文件，语言高度凝练，梳理一下可以得到以下几句话：“四个全面”是理论指导和行动指南;主动适应和引领经济发展新常态;坚持不懈依靠改革推动科学发展;深入贯彻落实全面推进依法治国重大决策部署;坚持党要管党、从严治党。当然，每句话之下，都有更具体的阐释。由此得出判断，党的正确决策与主张，经由全体政协委员的充分讨论协商，已经化为社会各界的共识;而随后人代会上的表决，将使之法律化，上升为国家意志。成为国家意志与社会共识的政策与主张，无疑将汇聚更强大的社会合力，对于实现我们的目标，大有裨益。“喜鹊就地取材搭的窝，八九级风也吹不掉，新材料做的广告牌，七八级风就开始砸车。如此看来，最终和地球说再见的，不一定是喜鹊。”这两天，牛有成委员在大会发言上的讲述，一时成为公众谈论的热点话题。今年的“两会”上，类似的言说不绝于耳，也可称为“两会”新文风。会风尚简尚实，让会议回归会议本身。很多委员发言没有了穿靴戴帽，不再照本宣科，甚至开始注意自己言说的表达方式和传播效果，展现出平等、真诚与务实的协商精神。作为佐证，一个令人欣喜的现象是，“两会”娱乐意味的减淡。以往媒体“追星”之风，此次有所改观，那些以穿着、噱头代替国计民生议题的报道方式少了。众明星委员们连表情都严肃了几许，这些都成为媒体关注的焦点。文体明星影响力大，能发挥自身优势，让政治制度为更多的人关注与了解，则善莫大焉。当然，首先要明了，怎样做一名合格的政协委员，俞正声主席在闭幕会的讲话中，作了专门辅导，或可简化概括为“四始终两做到”——始终秉持群众观念和为民情怀，始终守持道德准则和廉洁自律，始终保持务实进取和勤勉敬业，始终坚持民主协商和理性包容。真正做到言必真、策必实、行必正，做到于国有利、于民有计、于己有为。说到底，就是要具备一种可贵的“委员意识”。政协委员是政协工作的主体，套用一句流行的话：你怎样，政协便怎样;你怎样，民主制度便怎样。“两会”一结束，意味着政协委员新的履职季开始了。期待下一个“春天里的约会”，他们会携着更真实的民意、更高明的建议而来，发出更动听的中国好声音。这正是：委员意识心中记 协商精神不可离献策建言不遗力 民主资政两相宜欲知后事如何，且听下回分解。(文：沐沂)版权说明：本文为“人民日报全媒体平台中央厨房”出品，转载、使用务必注明来源，违者必究。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2015/0313/20150313101703850.jpg?imageView2/2/w/1260"/></section></article>

7003385

7003386

7003387

7003388

7004638

7004639

7004637

7003389