媒体梳理两会15大看点:继续"打虎灭蝇" 扩大就业

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<article><section data-type="rtext"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2015/0302/20150302085338610.jpg?imageView2/2/w/1260"/>昨日，来自西藏自治区的全国政协委员抵达北京，出席全国政协十二届三次会议 新华社记者 王晔 摄5个改革“关键点”：换挡调速，简政放权，价格改革……5个民生“关心点”：就近看病、在家养老，防治雾霾、留住蓝天……5个法治“关注点”：修法遏制地方“红头文件”滥发，继续“打虎灭蝇”……伴随着全国政协委员1日陆续抵京，中国即将迎来一年一度的“两会时间”。2015年是“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”和“全面完成‘十二五’规划收官之年”。
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 在此背景下，今年的两会备受关注。2015年全国两会在改革、民生、法治等方面都有哪些看点？让我们在两会召开之际提前了解一下。5个改革“关键点”2015年是我国全面深化改革的关键之年。2015年的全国两会上，必将落实一系列重要的深化改革举措，而在一些“关键点”上的部署和阐述尤其值得人们期待。换挡调速在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，2014年中国经济承受了不小的下行压力。不过，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2014年中国经济在新常态下的运行处在合理区间，同时结构更趋优化，动力更加充沛，展现出良好的韧性、充足的潜力和较大的回旋空间。新看点：在保增长、调结构的总基调下，中国经济将继续换挡调速，但经济体制改革却会快马加鞭，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，将会继续打出一系列改革重拳，确保中国经济快车换挡不失速。简政放权2014年行政审批制度改革深入推进，国务院累计取消下放近800项行政审批等事项，推动建立政府“权力清单”“责任清单”“负面清单”和企业服务“一张网”。新看点：从2014年中央经济工作会议精神和国务院常务会议传递的信息来看，本届政府在2015年将继续围绕着审批制度改革释放简政放权的强烈信号，重点将是规范和改进政府行政审批行为，减少企业和群众为审批跑腿，同时继续全面清理非行政审批事项。价格改革药价、油价、气价、水价、票价……多年来，一提到这些关系国计民生的价格问题，政府有苦衷，企业有难处，百姓有吐槽。2014年国务院抓住有利时间窗口，陆续放开电信业务、非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格，放松铁路运价管制，推行居民生活用水、用气阶梯价格制度。新看点：打破行业垄断壁垒，实行公开透明的市场化定价，是本届政府这轮价格改革的重头戏，形成更加符合市场规律、更加灵敏的价格机制将是在2015年价格改革继续努力的方向。解决“融资难”2014年，“融资难”“融资贵”问题困扰着很多企业尤其是小微企业。在经济下行压力加大、企业经营困难的关键时刻，解决好“融资难”“融资贵”问题，对帮助企业转型升级、稳定宏观经济形势起到非常重要的作用。新看点：从2014年国务院常务会议8次提到“融资难”“融资贵”来看，今年的两会上本届政府必将进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题。解决“融资难”“融资贵”问题最终必须从制度入手，通过改革来找办法，因此有关引入新的民营银行、对现有银行考核机制做调整等措施值得关注。“一带一路”一端连着历史，一端指向未来；一端系着中国，一端通往世界。这是一条穿越时空的彩练，神奇而瑰丽—中国倡导的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，在2014年已经不是一个概念，而是一系列政治、经济、文化行动，并迅速成为中国经济的一个新增长极。新看点：去年的《政府工作报告》明确提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。2015年，建设将作为开创我国对外开放水平新局面的核心举措，应会从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环境保护到人文交流等各个方面全面深化，围绕着它的一切都值得关注。5个法治“关注点”2015年是我国全面推进依法治国的开局之年。由于在2014年有一系列司法改革重拳出击以及“呼格案”等特殊的印记，“法治”成为一个热频词，也让人们对今年两会上的法治建设进程有着特别的关注。立法法修改今年两会最大的一个法治关注点无疑是人代会上将要审议立法法修正案草案。这个草案，涵盖扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等很多方面，而长期以来被百姓俗称为“红头文件”的地方政府规章能否因此遏制住滥发的势头，备受关注。根据草案规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。那么，一旦修法通过，一些带有摊派性质、侵犯权益的“红头文件”该何去何从，值得关注。继续“打虎灭蝇”每年的两会上，两高报告中都会用相当篇幅提到依法惩治贪污贿赂犯罪的情况，人们也会很自然地数出有多少“虎”多少“蝇”被绳之以法。中央领导同志和中央纪委多次强调，反腐永远在路上。在今年的两会上，两高报告中又会给公众交出怎样的一份“打虎灭蝇”成绩单以及下一步又将有怎样的法律举措配合、推进中央“打虎灭蝇”的行动，值得关注。防范“呼格案”重演2014年，“呼格案”、念斌案重审引发了人们对冤假错案的持续关注。冤假错案是司法痼疾。2014年，在中央政法委出台切实防止冤假错案的规定后，最高人民法院、最高人民检察院分别制定改革措施防范冤假错案，国家安全部、司法部下发贯彻落实通知，建立了督促落实机制。在今年的两会上，政府工作报告和两高报告中，有关防范冤假错案的措施会有哪些新的部署，值得关注。狠刹“提钱出狱”减刑、假释本是激励入狱者“重新做人”的制度设计，但实践中有时异化为刑罚执行腐败的“后门”，成为有权、有钱者的“福利”，被群众怒斥为“提钱出狱”。2014年初，中央政法委出台严格规范减刑、假释、暂予监外执行防治司法腐败的改革措施，中央政法各单位也分别发出实施办法并开展专项治理。在今年的两会上，代表委员们将对规范减刑、假释、暂予监外执行提出怎样的建议对策，两高报告中将宣布怎样的遏制举措，值得关注。推进“阳光司法”2014年，司法公开力度之大，确实让大家感受到了阳光：全国3000多家各级法院的裁判文书在“中国裁判文书网”上接受公众监督；中国审判流程信息公开网、全国法院失信被执行人名单信息公开与查询平台、执行案件信息公开平台等陆续建立开通……但是，司法不公、不透明甚至司法腐败的现象并没有消除，在今年的两会上，司法改革到底会迈出哪些新的步伐，尤其是在建立防止司法干预的“防火墙”“隔离带”等方面如何见实招，值得关注。5个民生“关心点”2015年是十二五规划的收官之年。对于百姓来说，这也是一个带着收获多少的掂量向往更幸福、更美好生活的年份。2015年两会上，又将有哪些民生政策契合百姓的“关心点”，值得期待。就近看病在家养老2014年，医药卫生、养老体制改革持续有新动作：县级公立医院改革试点覆盖全国50%以上的县（市）；养老“并轨”改革落地；确定了深化改革加快发展养老服务业的任务措施。新看点：很长一段时期以来，“就近看病”是百姓的热盼，“在家养老”更是家庭理想。“就近看病”需要合理把控公立大医院规模，优化医疗资源布局。而“在家养老”需要政府扶持并畅通居家养老的路径。从2014年国务院常务会议的部署来看，今年的两会上“就近看病”“在家养老”应会有较到位的政策支持。扩大就业增加收入2014年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。不过，七八百万高校毕业生的就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。推进棚改保障住房数据显示，2014年我国城镇保障性安居工程新开工740万套，基本建成511万套，超额完成年初既定的新开工700万套以上、基本建成480万套目标任务。新看点：两会前从权威部门透露的信息显示，2015年我国将创新机制推进保障性安居工程建设，保障性住房要逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理，支持完成全年开工700万套、基本建成480万套的任务，其中七成甚至更多一点是棚户区改造住房。公平考试透明招生取消奥赛获奖者等6项全国性高考加分项目；高校自主招生不得联考，考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行；京沪两地实施免试就近入学、划片入学……2014年，我国深化考试招生制度改革，出台改革总体方案和4个配套文件。新看点：公平考试、透明招生在今年两会上能得到多大的政策支撑？从2014年以来本届政府推进招考制度改革来看，公平发展教育事业仍将是政府2015年在教育建设上着力的方向。防治雾霾留住蓝天2014年底的中央经济工作会议提出，我国环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。新看点：2015年，本届政府无疑会以更重的篇幅阐述建设生态文明的决心，“两会蓝”或许也会成为代表委员热议的话题，但我们更希望听到、看到更具体、更科学的环保落实方案以及严惩环境违法行为的“铁拳”。 据新华社>>两会动态全国政协委员昨陆续抵京，看看他们带来哪些“干货”成政协委员关注焦点昨日，京外的全国政协委员陆续抵京报到，准备出席3日开幕的全国政协十二届三次会议。记者在北京首都国际机场和北京西站，对抵京委员们进行现场采访，“挖一挖”他们履职的“干货”。12时26分，西藏自治区的部分全国政协委员搭乘CA4107次航班抵达首都国际机场。来自西藏自治区墨脱县的格桑卓嘎委员说：“我这次带来了‘进一步推进少数民族语言的保护和传承’和‘进一步加强边疆少数民族地方法制宣传力度’两个提案。”同机抵达的索朗多吉是西藏自治区政协经济人口资源环境委员会主任。这次，他带来的提案内容与少数民族地区的公共服务均等化有关。“民族地区发展，文化是内生动力，这方面必须要加强。此外，‘一带一路’建设对西藏发展来说是难得的契机，抓住这个契机，西藏的发展就会有更好的未来。”索朗多吉说。稍早些时候，11时31分，随着郑州东开来的G90次列车正点驶入北京西站，河南省的部分全国政协委员抵京。“2015年是全面深化改革的关键之年。尽管改革艰难，但骨头难啃也要啃，看准了方向就要大步走。”全国政协委员、河南大学校长娄源功带来了加速河南自由贸易实验区发展的提案。全国政协委员、河南中医学院科技成果推广中心主任司富春说自己2014年也是“蛮拼的”，深入调研围绕中医药改革和发展准备了十几个“干货”，包括《关于加快推进中医药法治体系建设的建议》《关于将中医药纳入国家战略规划的建议》《关于全方位发挥中医药在健康服务业中的作用的建议》等。另据报道，昨天下午2时15分，本山集团艺术总监刘双平到政协报到处将赵本山的委员证件取走。按照规定，签到、领取大会资料和证件就代表完成了报到程序。 据新华社、《法制晚报》政协委员将用上专用手机APP“两会”进入倒计时，昨天各地政协委员将陆续抵京，而驻地酒店“节约”成主题：一次性牙刷、肥皂等减少，免费供的也只有白开水和冰水。大会还开发了委员讨论专用手机APP，需经身份证、手机号双重认证才能装。 央视>>在陕代表履职在陕全国人大代表视察汉长安城遗址区华商报讯 （记者 孙洪伟）昨日上午，在陕全国人大代表前往汉长安城遗址区视察，现场感受遗址保护特区实施进展。2012年，汉长安城特区建设启动，西安市成立汉长安城国家大遗址保护特区管委会，全面实施遗址保护。按照保护计划，在完成区内村民安置后，2016年将启动汉长安城考古遗址公园建设。代表们视察了汉长安城西安门遗址、未央宫前殿遗址和渭河古桥遗址等。2012年，考古人员在西安北郊发现渭河古桥遗址，这两年古船残骸、古钱、古代石刻等文物都被发现，不仅能帮助揭开渭河主河道北移的原因，也对汉长安城遗址的保护、秦汉都城交通史的研究具有重要价值。在听取遗址保护存在的困难和问题时，有代表建议给予遗址保护特殊政策支持，加快遗址区特别是未央宫遗址区的提升改造，让更多人知晓汉长安城遗址保护价值和特区建设意义，将其打造成最能代表西安历史文化特色的遗址展示区，走出一条人与遗址、城市与遗址和谐共赢的大遗址保护新路子。</section></article>

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