9CaKrnJIFzD lianghui.huanqiu.comarticle新媒：全面推进依法治国 人大今年将修订多部法律/e3pn4lb1l/e3pog04cb/e3ps5mifn<article><section data-type="rtext"><p><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2015/0311/20150311101731432.jpg?imageView2/2/w/1260"/></i></p><p><em data-scene="strong">联合早报网3月10日文章，原题：中国人大今年拟修订多部法律</em>在“全面推进依法治国”的目标下，中国全国人大常委会今年将修订证券法、选举法、反恐怖主义法、网络安全法等多部法律。同时，备受关注的立法法修正草案将在本次人代会中表决，从今以后地方政府将不得通过行政命令对人民加税或开征新税种。</p><p><em data-scene="strong">修法工作涉及五个重点领域</em></p><p>全国人大常委会法制工作委员会9日举行记者会，就立法法修正草案和今年的立法工作回答提问。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>根据人大常委会委员长张德江8日的工作报告，人大今年的修法工作涉及五个重点领域：完善社会主义市场经济法律制度，健全民主政治立法，推进社会领域立法，加强文化、教育、生态领域立法和推进国家安全法律。</p><p>即将新制定或修改的法律，包括促进科技成果转化法、种子法、农村土地承包法、广告法、选举法、地方组织法、代表法、反腐败国家立法、社会矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法、食品安全法、红十字会法、刑法修正案、公共文化服务保障法、大气污染防治法、国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等。</p><p><em data-scene="strong">立法法实施15年首次修改</em></p><p>人大常委会法工委副主任阚珂9日在记者会上介绍，与2014年相比，人大常委会今年初次审议与续审的法律案总数更多，新法数量更多，由人大自己提请审议的法律案也更多。</p><p>而在今年人代会上，实施15年来首次修改的立法法备受瞩目。</p><p>人大常委会已在去年8月和12月两次审议立法法修正案草案，本次人代会正在对草案进行三审，并将于3月15日进行表决。</p><p>据中国媒体报道，立法法修正案的一大亮点是进一步落实“税收法定”原则，即明确税收只能由全国人大及其常委会制定的法律规定，行政法规、地方性法规和规章均不得新设或改变税种开征、停征和税收征收管理基本制度。</p><p>在今年两会开幕前，人代会新闻发言人傅莹在记者会上为“税收法定”给出了时间表，宣布当局的目标是在2020年前全面落实“税收法定”原则。</p><p><em data-scene="strong">稳步推进地方立法权</em></p><p>立法法修正案草案也明确，人大将赋予“设区的市”地方立法权。中国共有设区市284个，尚无地方立法权的有235个。如果15日的表决通过，这235个城市将享有立法权。</p><p>人大常委会法工委副主任郑淑娜9日在答问时则补充，除了235个城市外，立法法修正案还赋予30个自治州，以及广东东莞、中山和甘肃嘉峪关这三个地级市地方立法权。</p><p>郑淑娜说，为了防止地方政府订立的法律与上位法发生冲突，人大常委会设立了三道防线：第一是地方立法权不会一下全部放开，而是稳步推进；第二是将地方立法权限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护这几类事项；此外，立法法草案也规定地方性法规不得与国家法律、所在省的地方性法规相抵触，并且要报批准才能实行。</p><p>立法法修正案草案也对中国行政法规的制定程序作了规定，包括规定重要行政管理的法律、行政法规要由国务院法制机构组织起草，不能由部门起草，过程中要广泛地征求意见；规范制定部门规章不得增加本部门的权力、减少本部门的法定职责。</p><p>郑淑娜解释称，这就是不能“法外设权”，“通过上述几个方面来防止部门利益法律化的问题”。</p></section></article>1426040100000责编：李圣依<a href="http://world.chinadaily.com.cn/2015-03/10/content_19771277.htm" >中国日报网</a>142604010000011["9CaKrnJIFuZ","9CaKrnJICFp","9CaKrnJIAsb","9CaKrnJIA12","9CaKrnJIzYh"]{"email":"script_silent@huanqiu.com","name":"沉默者"}