【中央厨房】农民工五大愁，报告来解忧

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<article><section data-type="rtext">人民日报全媒体平台记者 常钦国家统计局发布数据显示，2015年全国农民工总量27747万人，比上年增长1.3%。有2.7亿农民工，进城了却没有城市户口，与城镇居民相比，他们在教育、医疗、社会保障、养老、住房等方面存在着明显差别。这么庞大的群体，为城市建设作出了巨大贡献，却还萦绕着五种生存忧愁。快来看看政府工作报告如何为农民工出招解忧!1. 愁落户目前，一些地方流动人口的户籍仍不能跨行政区管理，农民工“有心却无力改变现实”;更为现实的是“农转非”落户后并没有根本触及公共文化服务制度配套，结果“到了大城市却没法生存”;落户制度门槛高，落户政策不够有力，导致农民工进城落户进展缓慢。【政府工作报告】要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。
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 加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。2. 愁医疗大城市好医院多，好医生多，看病更放心，这让不少农民工赞不绝口。但是，医疗问题确也是农民工的一块“心病”。新农合什么时候能更简便地异地报销，尽快终结“为看个病，老家和城市两头跑”的麻烦？报销比例能不能继续增大？大病医疗覆盖能不能更广？目前，农民工参加职工基本医疗保险的比例不高，农民工难以获得城市正规医院的医疗服务。【政府工作报告】协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。3. 愁教育农民工子女随迁入学难，部分地区流动人口数量大，教育资源捉襟见肘，于是出现了各种转学、入学门槛。另外，目前城市对高考、中考没有放开异地升学限制，使得农民工子女最后还是得回乡上学。未随父母进城的留守儿童在乡村更是无法保证教育时间和教育质量。帮助农民工解决子女教育问题，远比解决他们在城市的户籍、住房问题更为迫切。【政府工作报告】公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。支持和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望。实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。4. 愁养老农民工打拼在城市，根扎在农村。随着年龄增加，养老问题迫在眉睫。可现实却是农民工参加养老保险比例不足两成，部分高龄农民工缺乏基本的养老保险，面临养老困境。农民工出外打工，很少有企业会为农民工上养老保险。“把青春献给城市，把养老负担甩给农村”“干不动了，就回老家种地养老。”何时能不管在哪里打工都可以凭卡缴费领养老金？何时能降低社保个人费用让更多农民工交得起养老保险？【政府工作报告】继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系，使困难群众遇急有助、遇困有帮，让社会充满关爱和温暖。5. 愁房子农民工们都想在城市安定下来，买个房子，可是他们又何尝没有算过这笔账呢？城市房价昂贵，大部分农民工凑首付款都存在困难;工作不稳定，基本没有缴过社保，难过银行贷款审批门槛;流动性强，政策性住房金融支持“享受不了”。异地买房时，办理商业银行贷款时“不受待见”。农民工在城里买房的难题，不仅要靠深化住房制度改革，更需要拆掉金融、土地、户籍、教育、医疗等一系列制度路障。【政府工作报告】推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。完成2100万人次以上农民工职业技能提升培训任务。完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2016/0305/16/55/20160305045508190.png?imageView2/2/w/1260"/>友好提示：本文为“人民日报全媒体平台”(中央厨房)出品，欢迎转载，请注明来源，谢谢合作!</section></article>

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