9CaKrnK11BS lianghui.huanqiu.comarticle王银香：有序推进农村土地流转/e3pn4lb1l/e3pohqpj3/e3ptva9qv<article><section data-type="rtext"><p><i class="pic-con"><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0305/15/29/20170305032914621.jpg?imageView2/2/w/1260"/></i></p><p>农业发展关乎国计民生，但我国农业的发展现状并不乐观，存在着生产分散、效率低下、化肥农药使用过量、土地生态质量下降等多重问题。加强土地流转、走农业现代化的发展之路，已经成为必然选择。全国人大代表王银香王银香建议：</p><p>实行先整合、后确权、再流转的方式。先整合是指根据村、镇等行政区域规划，进行集中测量、统一规划，由财政出资统一建设农用基础设施，包括沟渠、道路等。这一过程中要掌握几个原则，不能减少原有土地的总面积，并注意与当地的民风民俗相结合。“后确权”是指在做好对地块的统一规划建设之后，根据农民本身具有的土地面积和地理位置进行重新分配确权。在此过程中，对选择自主经营的农民，要采取就近原则(靠近居住区)，鼓励他们走生态、绿色、观光农业的道路;对有流转经营意愿的农民，进行集中管理。“再流转”是指在土地基本建设完成、土地确权分配到位的基础上，通过市场化手段，在政府机构的监管下，进行合理有序的土地流转，最终实现农业的集约经营。通过这种方式，一方面能使支持农业生产的财政资金落到实处，促进基本农田建设;另一方面也使土地流转过程中的权责更加清晰，减少了风险和矛盾。</p></section></article>1488698880000环球网版权作品，未经书面授权，严禁转载或镜像，违者将被追究法律责任。责编：陈超环球网14886988800002[]//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0305/15/29/20170305032914621.jpg{"email":"script_silent@huanqiu.com","name":"沉默者"}