解密“大家”傅莹：五年的“中国叙事”风

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<article><section data-type="rtext">人大重阳授权环球网首发2017年3月4日午间，十二届全国人大五次会议新闻发布会落幕。这是傅莹女士出任十二届全国人大发言人的最后一年。五年，五场发布会，68次提问与应答，这可以看作中国最高权力机关的“形象代言人”与全国，乃至全世界的互动，而贯穿68次问答的，是这五年的“中国故事”。在我看来，梳理五年来云集人大发布会的中外记者提问，以及这一任发言人的应对沟通逻辑，是近距离观摩一个时代中国官方叙事的捷径。如果说“被误读”是中国崛起面临的常态，那么直面外界“误读”背后的假设，呈现中国内部复杂迅速的变化和真实的内政外交构想，是过去五年人大发言人讲述中国故事的逻辑内核。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/29/20170304022937325.png?imageView2/2/w/1260"/>图：2017年全国人大新闻发布会上的傅莹对过去五年发布会提问稍加统计可以看出：军费预算、大国外交、法治建设、人大监督、环保民生构成五年来人大发布会上的最高频提问。这也是国际舆论场上的中国常常面对的尖锐议题。面对这些议题，代表着中国最高权力机关形象的傅莹所展现的气度，不禁让人想起“大家风范”一词。在词典中，“大家”这个词的第一义项就是“古代对女子的尊称”，而这，也正是“大家”的本意，就像汉代的“曹大家”班昭那样，以言行而流芳。傅莹以其旁征博引从容呈现的中国，正是通过重塑“中国故事”进而改变“中国想象”的一种历史过程。表1<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/30/20170304023025775.png?imageView2/2/w/1260"/><img src="file:///C:\DOCUME~1\ADMINI~1\LOCALS~1\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image002.png?imageView2/2/w/1260"/>军费问题应对：刚风劲健，坦然纠正误读君子之德风，“大家”总在不经意间展现出风范。在人大发布会上，中国的军费开支及其中影射的对外意图是外媒的最大关切。五年来68次提问中，军费问题从未缺席。2013年，即傅莹担任人大发言人的第一年，路透社拿到外媒第一问，问中国军费的使用与规模。其后四年，中国国防开支与周边外交意图始终是人大新闻发布会的必答题。这是中国崛起的整体语境。一个在几十年间改写世界经济实力对比的新来者，它的内部正在进行怎样迅速的变化，它的强大与复杂会给世界格局带来怎样的投影？<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/30/20170304023046755.jpg?imageView2/2/w/1260"/>图：2013年傅莹出任全国人大发言人后的首场发布会对过去五年人大发布会文字实录稍作文本分析，不难发现这一任发言人的应对特点：在回应外界忧虑之前，先回应外界忧虑背后的逻辑，是缓冲，也是坦诚，将中国意图与关于中国意图的“假设”区分开，并明示这样的“假设”本身已经构成对中国的“误读”。这样的回应方式并非生硬，而是以平白、轻松的开场切题。2013年面对军费提问，傅莹的第一反应是，“我观察了一下，这个问题似乎是人大新闻发布会的必答题，前面几任发言人都回答过了，但是仍然有很多国际关注。好像中国每年都需要向外界解释为什么我们要加强国防建设。”2015年，她在正式切题前再次提到，“每次外媒都要问军费，据说我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像据说是外媒到我们这个发布会来， 主要关心的就是军费。而且在人大之前，早早的他们的文章都写好了，中国军费如何如何，就等着今天这个数。”到了2016年，傅莹回应军费预算的第一句是，“我们整个预算的大盘子是明天提交给人大代表，我每年都解释，外媒在我的记者会上希望早点拿到军费预算的数据，但是我提前讲单项预算又有抢跑之嫌，但是我要不讲，你们是不是有点心塞，所以我还是给你一个大致的数。”在2017年最后一场发布会上，傅莹在回应其他问题时仍不忘带过“军费必答题”这个梗。刚风，意思是高天强劲的风。傅莹的逻辑推挡方式并，不妨碍正式回应的坚定果毅，正如刚风之劲健。她以平白、家常的方式，于谈笑间明示，对中国军费的过度忧虑本身即是一种“误读”。外交问题应对：惠风和畅，坚守“和平”逻辑过去五年，外界关于中国外交政策的尖锐讨论不绝于耳。单在人大发布会上被明确问及的就包括中美关系、美国的亚太存在、中国的海洋蓝图、南海问题、中日摩擦、朝核问题等。2017年发布会，特朗普就任美国总统后的中美交往与博弈被多次问及。纵览过去五年，“和平”一词在发言人的相关回应中共出现39次。其中2015年、2017年相关提问相对较少，但“和平”一词仍分别被强调2次和1次。这是发言人在处理外交关系提问时始终返回的逻辑核心。“和平”背负的不仅是对未来的愿景，也是中国人的历史记忆。表2<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/31/20170304023110797.png?imageView2/2/w/1260"/><img src="file:///C:\DOCUME~1\ADMINI~1\LOCALS~1\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image004.png?imageView2/2/w/1260"/>和平外交是中国的一贯原则，而傅莹也以惠风和畅的风格，讲述着中国外交的故事。在五年间的发布会问答中，对棘手的外交话题的回应围绕“和平”这一内核自由延展。应答提问的方式可以和风细雨，站在对方的鞋里思考，理解预判甚至误读中国的传统逻辑;也可以措辞强硬，明确指出何种情况下中国必须果断应对、面对和处理。但中国释放的信号始终是“和平”，守护秩序、守护共识，以和平的智慧与初心终结“强者必霸”的历史。“和平中国”是五年间一再重复的叙事逻辑。法治问题应对：候风有信，传递法制精神对于一个现代化进程中的国家而言，法治化应是不可逆转的选择。乡土中国与现代中国并存的两幅面孔，本身即意味着中国法治建设的任重道远。全国人大作为最高立法机关，在法制体系建设中的作用不言而喻。犹如依季节而来的信风，作为最高立法机关的发言人，傅莹在回应中国法治问题时，强调以法治思维与法治的方式应对国家治理，体现出立法机关的公信力。与此同时，她从更微观、具体的法律层面切入，以她眼中的实际立法与执法情况来讲述一个制度化进程中的中国。表3<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/31/20170304023119169.png?imageView2/2/w/1260"/>2013年，面对反腐提问，傅莹以探讨刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法、招投标法来讲述防腐、惩腐的法治思路。2014年，面对信访问题提问，她列举行政诉讼法与行政复议法将信访问题纳入法制轨道，清除“民告官”的阻碍。2015年，面对人大立法权虚置的提问，她分享立法法修正案草案审议作为大会议程的进展。2016年，面对民法典编纂问题，她细致梳理几代立法人推进民法典编纂的历史与决心。2017年，她就老龄化、农村留守儿童等社会趋势，对民法典相应制度编纂方向进一步说明。在国家监察体制问题上，她指出把行政监察法修改为国家监察法的工作已经开始，凡属重大改革都要于法可依的精神必须坚持。观察统计五年间人大的立法修订工作本身，我们可以看出这一届立法者的着力点。其中，民生问题受力最重，相关法律法规达88条;其次是依法治国相关，即与法治建设本身相关的法律法规高达18条;和平崛起相关法律法规14条;税收相关5条;香港问题相关2条;人大自身完善相关1条。从时间维度看，2013年后立法工作进程提速显著，2015年抵达高峰，2016年稍有回落但仍高于2014年水平;2017年刚刚开始，相关进展较少。期待今年的立法工作持续推进，并朝着不同立法领域更加均衡的方向调整。法治的定力需要魄力与决心，更仰赖一步一个脚印的前行。表4<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/31/20170304023133147.png?imageView2/2/w/1260"/><img src="file:///C:\DOCUME~1\ADMINI~1\LOCALS~1\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image006.png?imageView2/2/w/1260"/>表5<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/31/20170304023151593.png?imageView2/2/w/1260"/><img src="file:///C:\DOCUME~1\ADMINI~1\LOCALS~1\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image007.png?imageView2/2/w/1260"/>“橡皮图章”问题应对：薰风解慍，让质疑脱敏2013年人大发布会的最后一问来自CNN，问题直向中国政治体制改革滞后。发言人的应对之策是正面回应。她坦诚分享自己与国外朋友对中国政治体制改革的探讨，以“一家之言”传递道路自信。五年来，关于中国体制的提问从未间断，尤其包括对人大自身监督体制有效性的质疑。傅莹以实例讲述相关制度的改进修复，将问题摊开一一回应。“南风之薰兮,可以解吾民之愠兮”，这是五帝时的舜帝所作，其中倡导的，正是面对敏感质疑，要以薰风的热情去直面化解。2013年，面对人大代表构成的提问，她不回避提问背后对人大选举过程的疑虑。除了回答具体数字，她指出当年人大选举即按照2010年新选举法产生，城乡之间按相同人口比例选举人大代表，以期朝人人平等、地区平等及民族平等的方向努力。2014年“两会”前出现衡阳代表贿选丑闻，傅莹在当年发布会上正面回应，提出人大绝不姑息养奸，依法选举得从基本基层做起。2015年，有记者就39位人大代表被免职发问，她指出有39位被终止代表资格正是反腐与监督的结果。2016年，她细数人大对“一府两院”监督的六步曲，讲述监督链接中的近年创新，以直面质疑、摊开问题为体制问题“脱敏”。2017年，她介绍国家监察体制改革的实质动作，将其称为具有全局性影响的政治体制改革。<img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/31/20170304023159862.png?imageView2/2/w/1260"/>图：2016年人大发布会上的傅莹雾霾问题应对：柔风轻拂，女性的视角表6<img src="file:///C:\DOCUME~1\ADMINI~1\LOCALS~1\Temp\msohtmlclip1\01\clip_image009.png?imageView2/2/w/1260"/><img src="//himg2.huanqiucdn.cn/attachment2010/2017/0304/14/32/20170304023212552.png?imageView2/2/w/1260"/>在五年发布会的民生问题中，雾霾与环保是高频词。如傅莹在2017发布会上所言，如果说军费是每年外媒抛出的必答题，雾霾则是中国媒体聚焦的必答题。对中国而言，雾霾和环保问题是生活化的烦恼，也是中国现代化进程中的宏大议题。发言人以生活化视角切入，以私人思考带出社会发展的脉胳。这一私人化视角被不止一位上会记者提及：发言人自曝自己与女儿的口罩，她早上拉开窗帘的感慨，以及从前在兵团劳动时不曾留意的蓝天白云。她不讳言“人大环资委主任委员很少笑，我认为他压力山大”。在讲述环保立法、治污行动之前，发言人首先以私人视角坦承问题，分析问题，犹如柔风轻拂，这在当下中国的政府公众沟通中并非典型思路，却被证明有效的路径之一。结语：春风风人2013到2017年，是世界格局历经深刻转型的五年。在这面时代大幕前，作为中国一年一度最繁忙政治季节的发言人，傅莹更多呈现的是和煦春风、平白家常。她不刻意强调中国之大，之强，转而坦率剖析它面临的关切，烦忧，它日渐发展时邻人的好奇与预判，沸议与围观。她讲述的是一个因其迅速变化而被误读的中国，一个被误读但坚持自己道路的中国，一个因为背负历史记忆而信守和平智慧的中国。春风风人，夏雨雨人。她的讲述不动声色，不着痕迹，却尽显一个大国的气度风华。在五年来的最末一场发布会中，傅莹称，希望在场的世界媒体多了解中国的“新故事”，同时称中国人自己亦需努力，使更多讯息通达国际。傅莹式“中国叙事”仍在进行。作者是中国人民大学重阳金融研究院研究员。实习研究员万科麟、艾玮宁、张岩、刘延洁、刘典对本文亦有贡献。全文制表：万科麟。全文高频词分析文本来源自新华网2013-2017年全国人大新闻发布会文字实录。人大历年立法数据源自中国人大网。</section></article>

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