9CaKrnK6O68 lianghui.huanqiu.comarticle民进中央提案：应研究债务冻结计划,作为系统性风险防控预案/e3pn4lb1l/e3poicfse/e3ptv22n4<article><section data-type="rtext"><p>“对系统重要性企业、政府高债务平台，在明确可能引发系统性风险时，应进行债务保全冻结，暂时停止偿债，进行债务重组，给企业缓冲的余地。可以考虑建立综合的中国资产负债调整计划表，要在冻结期清查债务性质、结构和规模。”上海证券报记者27日获悉，中国民主促进会中央委员会（下称“民进中央”）在有关提案中提出上述建议。</p><p>在民进中央此次拟向全国政协十三届一次会议提交的提案中，包括一份《关于防控我国金融系统性风险的提案》。</p><p>该提案指出，目前我国金融系统性风险防控仍存在三大问题：各监管部门竞争性“从严”监管叠加，反而可能触发系统性金融风险；没有充分认识到我国系统性金融风险显著不同于西方国家；没有处理好坚持供给侧结构性改革与短期周期波动调控稳定的关系。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>对此，<em data-scene="strong">民进中央建议，首先，改革监管治理机制，完善统筹监管机制，避免监管权力博弈带来的系统性风险。同时，在加强监管时，要避免引发导致流动性匮乏的系统性风险。</em></p><p><em data-scene="strong">其次，统筹监管标准要科学、灵活，避免“单一标准”或一味追求“国际标准”</em>。不能简单执行国际上公布的一系列标准，必须考虑我国经济金融改革发展过程中出现的差异性情况。值得注意的是，美国现在也在放弃由其主导的国际监管标准。</p><p><em data-scene="strong">第三，要紧密关注不同金融机构的相似风险暴露现象</em>。利率市场化和汇率市场化程度不高，导致我国金融机构存在相似的外汇风险暴露和利率风险暴露，使得外部冲击因素甚至勿需通过复杂的传染途径，就能引发我国大规模系统性金融危机。</p><p><em data-scene="strong">第四，要注意不同宏观政策工具在不同周期阶段的效果差异</em>。短期看，为避免增长动能转型过程中增速下降带来的风险，我国应采取逆周期的宏观经济政策工具：继续坚持积极的财政政策，增大助于产业结构调整的财政投入，同时加大国债发行规模；<em data-scene="strong">考虑到利率的敏感性问题，</em><em data-scene="strong">货币政策应采取降低存款准备金率的政策工具</em>。</p><p><em data-scene="strong">第五，作为系统性风险防控预案，应研究债务冻结计划</em>。对系统重要性企业、政府高债务平台，在明确可能引发系统性风险时，应进行债务保全冻结，暂时停止偿债，进行债务重组，给企业缓冲的余地。可以考虑建立综合的中国资产负债调整计划表，要在冻结期清查债务性质、结构和规模。之后通过财政和金融相结合的多种手段，对地方政府、企业债务规模消减，包括核销规定受偿率下的债务转移。（原题为《民进中央提案建议研究债务冻结计划 防控系统性风险》）</p></section></article>1519711680000责编：韩雯雯中国证券网151971168000011[]{"email":"hanwenwen@huanqiu.com","name":"韩雯雯"}