9CaKrnKiFTw lianghui.huanqiu.comarticle福建高山族代表黄蕾：建成“点绿成金”的“生态银行”/e3pn4lb1l/e7lgfvm92/ed4525ood<article><section data-type="rtext"><p>福建省南平市是闽江的源头，山清水秀，生态优美。绿色，是南平发展最靓丽的底色。让优良生态成为最普惠的民生福利、绿色发展的动力源，南平先行先试，以更高站位、更新理念来谋划生态文明建设，努力把生态环境优势转化为产业优势、发展优势，让“绿水青山”源源不断地变成“金山银山”。全国两会召开前夕，本网记者采访了来自南平市的高山族全国人大代表黄蕾。</p><p>问：近年来，南平市结合推进全国唯一的国有自然资源资产管理体制设区市试点和农村“三权分置”改革，在全国首创“生态银行”建设，取得明显成效，为推进生态产品价值转化实现提供了可复制可推广的模式经验，被中宣部确定为福建改革开放40周年3大宣传重点之一。2018年4月，《南平市生态银行实施方案》已通过国务院参事室的咨询论证。南平为什么要探索建设“生态银行”，其建设理念和主要做法是什么？</p><p>黄蕾：有好的生态资源，有好的农产品，可是在一些地方农民就是富不起来。探索创建“生态银行”，是南平寻求生态产品实现价值路径，推动资源变资产变资本的一项创新之举。今年中央一号文件中特别提到“要总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验”，南平正在进行这方面的探索和实践。</p> <adv-loader __attr__inner="7004636" __attr__style="width: auto;position: relative;float: left;border: 1px solid #ebebeb; padding: 20px;overflow: hidden;margin: 10px 30px 40px 0;"></adv-loader> <p>“生态银行”借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的模式，建立自然资源管理、开发、运营平台，对山水林田湖草茶等碎片化、分散化的生态资源，进行规模化收储、整合、优化，引入有实力、有社会责任感的龙头企业，导入产业、导入项目、导入资金，形成规模化、专业化、产业化运营机制，搭建资源变资产变资本的转化平台。我们想通过推进“生态银行”建设，让自然资源资产等要素“活”起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，为生态资源富集、相对欠发达地区探索一条可行的点绿成金之路，创造生态文明建设的“南平模式”，全力加快绿色发展推动高质量发展落实赶超。</p><p>问：目前，“生态银行”建设推进情况如何？</p><p>黄蕾：南平多次召开“生态银行”试点方案论证会，请高层次专家、学者出谋献策，为我们开展“生态银行”建设奠定了理论基础。与此同时，南平市选取了条件较为成熟的武夷山市、顺昌县，分别开展“生态银行”农业农村试点和“生态银行”林业试点。2018年12月3日，顺昌县“森林生态银行”营业大厅开始对外试营业，完成了第一笔9亩幼林的经营托管协议签订。去年，武夷山五夫镇“生态银行”试点也拉开序幕。</p><p>问：“森林生态银行”是怎么把储存的生态资源变成钱？</p><p>黄蕾：“森林生态银行”，就是依托县国有林场，成立林业资源运营有限公司，开展森林、林地、林木资源存储业务。其探索建设分为“前端”和“后端”两部分工作，“前端”是通过林权抵押担保、青山赎买、租赁、托管、合作经营等方式集中碎片化、分散化的森林资源，“后端”便是通过集约化经营、科学提升、综合开发等提升林业资源效益。据我了解，顺昌林场专业人员做过测算，国有林场集约经营的林子，仅出材量上就会比林农分散经营高出约25%。在国有林场，他们一般都会在林下套种闽楠、红豆杉等珍贵树种及花卉等，变单层林为复层林，使林分结构更加科学，预估的山林单产价值也将达到普通山林的四倍以上。而且，还可以通过生态旅游带动等，提升和放大资源的综合价值和效益，这也就实现了生态资源的增值和变现。而这些，是单打独斗的普通林农很难做到的。</p><p>问：当地农民是如何在“森林生态银行”建设中受益？</p><p>黄蕾：从顺昌试点林业“生态银行”建设来看，作为普通的林农、农民，则是通过林权抵押担保、青山赎买、租赁、托管、合作经营等方式将林木交给当地国有林场，国有林场经评估给予林农、农民收益。顺昌县双溪街道水南村村民夏六华是“森林生态银行”第一位客户，她存入了一片面积9亩的杉木幼林，拿到了一本“森林生态银行存折”。根据协议条款，今后20年，她每月可从“森林生态银行”领到310元的预期利润。托管期满，根据山场林木价值并扣除管护成本，还能拿到木材销售收入的60%。夏六华的丈夫长期重病，两个女儿出嫁在外打工，无力管护山林。“森林生态银行”让她家的幼林在短时间内兑现相应收益，且持续20年，对她家来说就是很好的补充。</p><p>问：除了顺昌的“森林生态银行”，南平还探索了哪些类型的生态产品价值实现模式？</p><p>黄蕾：除了针对林农的顺昌森林生态银行的林业集约提升模式外，目前，还在武夷山、光泽、浦城等地积极探索旅游连片开发、政企联合带动、景区带乡村振兴等运作模式，边实践、边总结，形成一批可复制、可推广的绿色创新发展路径。比如在我们美丽的武夷山市五夫镇，通过市、县两级国企合作，对当地的朱子文化、茶文化、民俗文化等核心资源实行连片开发，打包林业、文化、水利、农业、国土等多项资源，引入专业的运营商来运作，目前已整合项目23个，总投资约10亿元。</p><p>问：目前，“生态银行”试点过程中是否遇到什么问题？需要哪些帮助？</p><p>黄蕾：对于经济相对欠发达、专业人才缺乏的地区试点“生态银行”要注重借智引力，发挥好高层专家委员会在理论研究、社会人际等方面的优势，特别是在试点经营总结提升，项目开发、包装、对接等方面，要让高层次专业技术人才和项目设计人才进一步加强与南平的深度融合、合作，协助南平做好“生态银行”探索。</p></section></article>1551669198000责编：千帆<a href="http://lianghui.people.com.cn/2019npc/n1/2019/0304/c425476-30956234.html" >人民网</a>155166919800011[]{"email":"qianfan@huanqiu.com","name":"千帆"}